Дело № 2-583/ 10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Толбазы 27 августа 2010 г.
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р.
при секретаре Сафиной Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Р.Т. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Волкова Р.Т. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в Аургазинском районе РБ от ... г., которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы с ... года по ... года в должности ... школы ... РБ общей продолжительностью ... год ... месяцев ... дней., что нарушено Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым работа в должности «пионервожатой», «старшей пионервожатый» должны включаться в стаж для назначения досрочной пенсии, что в решение УПФ в Аургазинском районе от ...г. г. указано, что в соответствии со списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 № 516 педагогическая деятельность Волковой Р.Т. составляет 23 года 11 месяцев 09 дней, что периоды работы в должности старшей пионервожатой Кинзебулатовской средней школы с ... по ...г и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...г по ...г.-... и с ... по ...г- ... дней. не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица считает, что данное решение является незаконным, так как до 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности «пионервожатый», «старший пионервожатый» включаются в стаж для назначения досрочной пенсии, что согласно постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г., если в период времени действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Истица просит отменить состоявшееся решение, обязать ответчика включить в специальный стаж все указанные выше периоды, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения.
Истица в суде поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФ РФ по Аургазинскому району Кузьмина Р.Х. (доверенность ... от ... г.) не признав иск, суду пояснила, что Волкова Р.Т.. обратилась в ГУ-УПФ по Аургазинскому району ...года г. за досрочным назначением трудовой пенсии, на что было вынесено отказное решение, в связи с отсутствием требуемого стажа.
По мнению ответчика, досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии п.п 19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста, что учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29. 10.2002 г., что вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 г., что к таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работа до 1 ноября 1999 г.; постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г., что разделами «Наименование должностей и учреждений» указанных Списков должность «старшей пионервожатой» не предусмотрены, периоды работы в указанной должности не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, что Волкова Р.Т.. в исковом заявлении ссылается на Постановление № 1397 от 17.12.1959 г., что не применяется на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.93 г., что применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., что, указанная позиция была вновь подтверждена Конституционным судом РФ в определении от 16.07.2008 г. № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применении при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 г не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, таким образом, периоды работы в должности старшей пионервожатой в ... с ...-по ...-. не включается в специальный стаж, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации количеством ... дней также не включаются в стаж педагогической деятельности и что в соответствии с п.п.4.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии трудовой по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как они законные и обоснованные.
В силу п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6(ч.2), 15 (ч. 4), 17 ( ч.1),18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно трудовой книжки, Волкова. в период с ... года по ... года. работала старшей пионервожатой ...., с общей продолжительностью ... год ... месяцев ... дней.
В период работы истицы в должности пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения включалась в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Этот документ не применяется на территории РФ с 1993 года ( отменен Постановлением Совмина Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы и работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Таким образом, время работы в качестве старшей пионервожатой в школе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку, работая в должности старшей пионервожатой в указанные периоды времени, Волкова Р.Т.. имела право на зачет этих периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими схожие функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Волковой Р.Т. Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ и:
1) Отменить решение ... от ... г. Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об отказе Волковой Р.Т. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости;
2) обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж Волковой Р.Т., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой ... ... РБ с ...г - по ...г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...г-по ...г.-09 дней, с ...-по ...- 06 дней ;
3) обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ назначить Волковой Р.Т. трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с ... г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись
Решение на 30 августа 2010 года в законную силу не вступило.