2-732-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Толбазы 25 ноября 2010 г.
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р.
при секретаре Сафиной Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Зидихановой З.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Зидиханова З.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что упомянутым решением ей отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа. В соответствии с этим решением её трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. По мнению истицы, в специальный стаж ответчиком не включены подлежащие включению в соответствии с действующим законодательством, периоды
- работы в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> ;
- работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
Истец просила суд признать состоявшееся решение незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж указанные выше периоды, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Зидиханова З.С. поддержала требования в полном объеме.
Не признав иск, представитель ответчика Кузьмина Р.Х. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила о том, что периоды работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> не включаются в специальный стаж, пояснив, что учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., что вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 г., что к таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 г., Постановление Правительства РФ 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 г., Постановление Правительства РФ от 29.10 2002 г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г., что разделами «Наименование должностей и учреждений» указанных Списков <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> не предусмотрены и не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью <данные изъяты>
По мнению представителя ответчика в соответствии с п.п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. На этих основаниях представитель ответчика просила в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Факт работы Зидихановой З.С. на педагогических должностях с полным рабочим днём подтверждается трудовой книжкой.
Согласно архивной справки №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Зидихановой З.С. центральным государственным архивом общественных объединений РБ, Зидиханова З.С. решениями пленумов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ избрана и утверждена <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей <данные изъяты>, <данные изъяты> в связи с переводом на другую работу по специальности с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Зидиханова З.С. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода <данные изъяты> ( Приказ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода.
В период работы Зидихановой З.С. в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Закон РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ( этот документ утратил силу на территории РФ 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953).
В соответствии с абзацем 3 статьи 29 Закона РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» для ведения сессии сельский Совет избирает из числа депутатов председателя и секретаря. Данный документ не применяется на территории РФ с 1991 года.
В силу п. «б» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа на выборных должностях в советских учреждениях.
Согласно п.1 этого положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась в том числе и работа методическая в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; а согласно п. 2 в стаж работы учителей и других работников просвещении, кроме работы, указанной в п. 1 этого Положения, засчитывается работа по специальности в том числе и во внешкольных детских учреждениях. Согласно п. 3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. № 1-63-и Министерства социального обеспечения РСФСР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» перечень работ по специальности во внешкольных детских учреждениях не является исчерпывающим, а к внешкольным детским учреждениям относятся в том числе и Дома пионеров.
Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».
На основе этих Постановлений - Конституционного Суда РФ и Совета Министров СССР, а также Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР, Закона РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» необходимо сделать вывод, что время работы в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, так как, будучи работником просвещения с высшим педагогическим образованием и работая по специальности в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Зидиханова З.С. имела право на зачёт этого периода в специальный стаж.
Что касается требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд считает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. А потому это требование также подлежит удовлетворению в полном объеме.
Требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии также подлежит удовлетворению, поскольку специальный стаж работы, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, к моменту обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.
Таким образом, суд находит требования истца законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
1) Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об отказе в установлении пенсии Зидихановой З.С.;
2) Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж Зидихановой З.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
3) Признать за Зидихановой З.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ;
4) Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ назначить Зидихановой З.С. как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическуюдеятельность в государственном учреждении для детей, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья подпись
Решение на 30 ноября 2010 г. в законную силу не вступило.