№ 2-618/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 г. с. Толбазы
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Набиевой А.З.,
при секретаре Амирхановой М.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Абзалиловой З.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Абзалилова З.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. В обоснование искового требования указано, что упомянутым решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с этим решением её трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составляет <данные изъяты>. По мнению истицы в специальный стаж ответчиком не включён, подлежащий включению в соответствии с действующим законодательством, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.). Кроме этого периода в её специальный стаж также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).
Истица просила суд отменить состоявшееся решение, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в её стаж указанные выше периоды.
В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме.
Не признав иска, представитель ответчика Кузьмина Р.Х. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается, так как в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
По мнению представителя ответчика в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, а на курсах они не занимаются педагогической деятельностью, а повышают квалификацию. На этих основаниях представитель ответчика просила в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно трудовой книжке, истец начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она переведена в <данные изъяты>, где по настоящее время продолжает осуществлять <данные изъяты> деятельность.
Абзалилова З.Г. имеет ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что видно из свидетельства о его рождении.
В соответствии со справкой, выданной МБУ Отдел образования администрации МР Аургазинский район РБ, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В оспариваемый Абзалиловой З.Г. период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РСФСР от 09.12.1971 "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" (далее КЗоТ РСФСР).
В силу первоначальной редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" положения ст.167 изложены в новой редакции: по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Суд считает, что поскольку правовые отношения по поводу предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникли и сложились ранее внесенных Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 изменений в КЗоТ РСФСР, то по вступлении изменений в законную силу эти отношения не могут быть автоматически прекращены, так как закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы, а соответственно и не подлежит применению к данным правовым отношениям.
По требованию о включении периодов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица имела право на зачёт этих периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать её законно возникшее право.
На основании изложенного, суд находит требования истицы законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Абзалиловой З.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ и:
1) отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об отказе Абзалиловой З.Г. в установлении пенсии;
2) признать за Абзалиловой З.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
3) обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж Абзалиловой З.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со дня её обращения за назначением пенсии.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья подпись.