Дело №2-181-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Толбазы 26 апреля 2011 г.
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р.
при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диваева В.Р. к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Аургазинскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Диваев В.Р. обратился в суд с иском к ОТ и СЗН Минтруда РБ по Аургазинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добросовестно проработал в <данные изъяты> что в <данные изъяты>, за высокие производственные показатели и добросовестный труд Постановлением правления Российской агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в торжественной обстановке, перед всем коллективом, был награжден нагрудным знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», было выдано удостоверение к награде № от ДД.ММ.ГГГГ, что, достигнув пенсионного возраста, он обратился в Отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Аургазинскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив все необходимые документы, что стаж работы составляет более <данные изъяты> лет, что все необходимые документы согласовали в Министерстве труда и социальной защиты населения, что после согласования, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение «Ветеран труда», серия № от ДД.ММ.ГГГГ, что в течение <данные изъяты> он пользовался льготами «Ветерана труда» и получал ежемесячные денежные компенсации, но в <данные изъяты> года прекратили предоставлять ему эти льготы и ежемесячные денежные компенсации, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел управления труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Аургазинскому району РБ известило о том, что в соответствии с п.4 «Положения о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272 (в ред. От 22.10.2007г. №294), Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» не является органом государственной власти, в связи с чем, выданный нагрудный знак «Почетный строитель Росагропромстроя» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». В связи с чем прекращено ему предоставление льгот.
Истец считает, что данное решение отдела труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Аургазинскому району является незаконным и необоснованным, вопиющим фактом беззакония, грубо нарушающим его трудовые и конституционные права, что по отношению к организации <данные изъяты> где он проработал более <данные изъяты> лет, государственная корпорация «Росагропромтсрой» является вышестоящей ведомственной организацией, что другого вышестоящего федерального органа у его организации нет. Просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Аургазинскому району в предоставлении ему льгот как ветерану труда согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным, незаконным и отменить, обязать отдел труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Аургазинскому району возобновить ежемесячные денежные выплаты и выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы как лицу, имеющему звание «Ветеран труда».
Истец Диваев В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика - начальник ОТ и СЗН Минтруда РБ по Аургазинскому району Заитов Р.Р. не признав иск, суду пояснил, что в соответствии с ч.1 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 21.01.1995 года №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что в соответствии с п.4 «Положения о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272 (в ред. От 22.10.2007г. №294), Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» не является органом государственной власти, в связи с чем, выданный нагрудный знак «Почетный строитель Росагропромстроя» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». В связи с чем прекращено Диваеву В.Р. предоставление льгот. Просит в иске Диваева В.Р. отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии ч. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в статье 7 установил, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Аургазинскому района Диваеву В.Р. разъяснено, что ежемесячные денежные выплаты и выплаты ежемесячной денежной компенсации ему, как лицу, имеющему звание «Ветеран труда» прекращены на основании того, что в соответствии с п.4 «Положения о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272 (в ред. От 22.10.2007г. №294), Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» не является органом государственной власти, в связи с чем, выданный нагрудный знак «Почетный строитель Росагропромстроя» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно представленному суду удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Диваев В.Р. награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя» на основании постановления № правления корпорации «Росагропромстрой».
В постановлении № Совета Директоров «Росагропромстроя» от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о награждении знаком «Почетный строитель Росагропромстроя» производителя работ общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» Диваева В.Р. ( архивная справка ФГУ Российский государственный архив экономики от ДД.ММ.ГГГГ №).
В Положение о знаке «Почетный строитель Росагропромстроя», утвержденном Правлением корпорации «Росагропромстрой» от 12.01.1994 г. № 2 указывается, что награждение знаком «Почетный строитель Росагропромстроя» производится постановлением Правления корпорации «Росагропромстрой» на основании представления трудового коллектива учредителя корпорации по прилагаемой форме. Кандидатуры лиц, представленные к награждению знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», обсуждаются на общих собраниях рабочих и служащих по месту работы.
Федеральным законом «О ветеранах» и «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» указывают в качестве оснований присвоения звания «Ветеран труда»: награждение ведомственными знаками отличия в труде либо почетными званиями СССР, РСФСР или РФ. При этом согласно п.п. а п. 4 Положения лица представляют документы, подтверждающие присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
В соответствии со ст.1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда, однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.
Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.
Судом установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в <данные изъяты> что в <данные изъяты> году, за высокие производственные показатели и добросовестный труд Постановлением правления Российской агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в торжественной обстановке, перед всем коллективом, был награжден нагрудным знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», было выдано удостоверение к награде № от ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж Диваева В.Р. составляет более <данные изъяты> лет. Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» для <данные изъяты>» является вышестоящей ведомственной организацией. Согласно общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» является крупным структурным звеном в системе управления и регулирования экономики, входит в группу «Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти».
Кроме того, звание Диваеву В.Р. «Ветеран труда» не отменено, только прекращены ежемесячные выплаты и выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы как лицу, имеющему звание «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что условия для присвоения звания "Ветеран труда" Диваеву В.Р. имеются, награждение Диваева В.Р. нагрудным знаком «Почетный строитель Росагропромстроя» расценивается судом как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поэтому отказ ответчика в присвоении ему указанного звания является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Диваева В.Р. к ОТ и СЗН Минтруда и СЗН РБ по Аургазинскому району о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить:
1. Признать незаконным отказ Отдела труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения по Аургазинскому району в присвоении Диваеву В.Р. звания «Ветеран труда»;
2. Обязать Отдел труда и социальной защиты населения МТ И СЗН РБ по Аургазинскому району возобновить Диваеву В.Р. ежемесячные выплаты и выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы как лицу, имеющему звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 29 апреля 2011 г.
Председательствующий судья подпись
Решение на 6 мая 2011 г. в законную силу не вступило.