2-630-11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Толбазы 14 ноября 2011 г. Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р. при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова М.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Стерлитамаку о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», установил: Каримов М.А. обратился в суд с иском к УТ и СЗН Минтруда и социальной защиты населения РБ по г.Стерлитамаку о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что постановлением № Башкирского обкома профсоюзов работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком « Ударник одиннадцатой пятилетки», что при обращении в УТиСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № на том основании, что решение о награждении принято не федеральным органом, а Башкирским обкомом профсоюза работников сельского хозяйства, руководствуясь Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 г. № 177, что Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 г. № П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» в пункте 3 которого указано, что ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией(правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений, что списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы, что действующие на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде, что согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Считает, что действия УТиСЗН являются неправомерными и препятствуют осуществлению его права на присвоение ему звания «Ветеран труда». Истец Каримов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика - УТ и СЗН Минтруда и социальной защиты населения РБ по г.Стерлитамаку Заитов Р.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не признав иск, суду пояснил, что в соответствии с ч.1 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 21.01.1995 года №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что к наградам относятся ордена, медали, почетные звания СССР, РСФСР или РФ, либо ведомственные знаки отличия в труде, награждение которых осуществлялось федеральными органами государственной власти, что награды, учрежденные или врученные местными органами представительной и исполнительной власти не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда», что награждение Каримова знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено Башкирским обкомом профсоюза работников сельского хозяйства, что не соответствует указанным выше условиям при присвоении звания «Ветеран труда». Просит в иске Каримова отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии ч. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Закон Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в статье 7 установил, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по г.Стерлитамак Каримову М.А. разъяснено, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено Башкирским обкомом профсоюза работников сельского хозяйства, что не является органом государственной власти, в связи с чем, выданный знак не является наградой федеральных органов, ведомственным знаком отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Согласно представленному суду удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Каримов М.А. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления № Башкирского обкома профсоюзов работников сельского хозяйства. Каримов М.А. является пенсионером по старости, что видно из пенсионного удостоверения и получает пенсию по старости при общем трудовом стаже <данные изъяты> года <данные изъяты> дня ( справка ОТиСЗН Аургазинского района от ДД.ММ.ГГГГ) В трудовой книжке на имя Каримова М.А. имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении его нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании Постановления ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦПС и ЦК ВЛКСМ. В Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 г. № П-8/289, в п. 3 указано, что ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией(правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Федеральным законом «О ветеранах» и «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» указывают в качестве оснований присвоения звания «Ветеран труда»: награждение ведомственными знаками отличия в труде либо почетными званиями СССР, РСФСР или РФ. При этом согласно п.п. а п. 4 Положения лица представляют документы, подтверждающие присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда, однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда. Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в ДД.ММ.ГГГГ рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому отказ ответчика в присвоении ему указанного звания является необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Каримова М.А. к УТ и СЗН Минтруда и СЗН РБ по г.Стерлитамаку о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить: 1. Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения по г.Стерлитамаку в присвоении Каримову Мухаматдину М.А. звания «Ветеран труда»; 2. Обязать Управление труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по г.Стерлитамаку учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный ему как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 16 ноября 2011 г. Председательствующий судья: подпись Решение на 17 ноября 2011 г. в законную силу не вступило.