Дело № 2-66/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 января 2012 года с. Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Набиевой А.З., при секретаре Амирхановой М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Балыклыкульский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным и возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Балыклыкульский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее администрация СП Балыклыкульский сельсовет), выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог незаконным и возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения. В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в деятельности администраций сельских поселений МР Аургазинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения. Так, например, в Перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах СП Балыклыкульский сельсовет включено 6 автомобильных дорог местного значения: По мнению прокурора, выявленные в ходе проверки нарушения не отвечают правовым основам обеспечения безопасности дорожного движения, задачам по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также свидетельствуют о бездействии со стороны администрации СП Балыклыкульский сельсовет. На этих основаниях заявитель просил признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать его устранить нарушения в срок до 01.07.2012 года. В судебном заседании прокурор Батталова Р.Р., поддержав требования в полном объёме, просила их удовлетворить. Представитель органа местного самоуправления - глава администрации СП Балыклыкульский сельсовет Александрова Л.А., согласившись с заявлением прокурора, суду пояснила о том, что из-за отсутствия средств ответчик не имеет возможности устранить допущенные нарушения в срок, указанный истцом. На этих основаниях просила предоставить срок для устранения нарушений до 01 декабря 2012 года. Суд, выслушав заявителя, представителя органа местного самоуправления, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. В силу п.8 ст.6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее Закон о дорогах), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.9 ст.5 Закона о дорогах автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Согласно п.5 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.5 ч.1 ст.3 Устава сельского поселения Балыклыкульский сельский совет, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РБ от 21.11.2008 № 410 "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Башкортостан" автомобильные дороги с.Толбазы - д.Балыклыкуль, д.Балыклыкуль - д.Наумкино, д.Наумкино - д.Амзя, д.Амзя - д.Асавбашево входят в состав автомобильной дороги с.Толбазы - с.Семенкино, которая относится к автомобильным дорогам межмуниципального значения. Таким образом, названные выше автомобильные дороги, обозначенные под номерами 5 и 6 являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах сельского поселения Балыклыкульский сельский совет, что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела представителем ответчика, в силу действующего законодательства являются собственностью сельского поселения Балыклыкульский сельский совет, технические паспорта на эти дороги отсутствуют. Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1 - 83). Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона Российской Федерации 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учитывая, что автомобильные дороги под номерами 5 и 6 расположены в границе сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что их паспортизацию должен осуществлять орган местного самоуправления. Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог. Технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. С учетом всех обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Аургазинского района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Балыклыкульский сельсовет является обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на ответчика произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения. Что касается определения срока исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, то суд принимает во внимание возможность её реального исполнения в указанный в исковом заявлении срок, а также его разумность, поэтому считает необходимым установить его с учетом данных обстоятельств. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: 1. Удовлетворить частично заявление прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Балыклыкульский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным и возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения. 2. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыклыкульский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог местного значения. 3. Обязать администрацию сельского поселения Балыклыкульский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в срок до 01.07.2012 года произвести в соответствии с требованиями действующего законодательства паспортизацию автомобильных дорог местного значения: В удовлетворении остальной части требований прокурора Аургазинского района РБ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья подпись. Решение вступило в законную силу 27.01.2012 г.