Дело № 2-25-12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 24 февраля 2012 года с. Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р. при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиевой Л.Р. к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Аургазинскому району, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, к Авхадиеву А.А. о признании необоснованным и отмене постановления администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, с разрешением использования для муниципального строительства», о признании не обоснованным решения рабочей комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства, изложенного в протоколе комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и признании протокола комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о применении последствий ничтожности договора № безвозмездного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и исключении записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Галиева Л.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании заявленных требований указала, что ранее ею подано заявление о признании об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении гражданам в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района ... Республики Башкортостан, с разрешением использования Муниципального строительства» и протокола. В связи с тем, что Авхадиевым А.А. предоставлен договор безвозмездного предоставления спорного земельного участка в собственность, она вынуждена обратиться в порядке искового производства со следующими требованиями: Постановлением администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении гражданам в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, с разрешением использования для Муниципального строительства» утвержден протокол рабочей комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах МР Аургазинский район РБ, для индивидуального строительства проголосовали за предоставление земельного участка по адресу ..., с кадастровым номером № Авхадиеву А.А. Считает, что данное постановление и протокол незаконны, поскольку нарушают ее права на получение бесплатно земельного участка, при этом ей в предоставлении земельного участка отказано. Она состояла на очереди на получение в собственность однократно бесплатно земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ под №, у нее 2 детей, работает <данные изъяты>, у них молодая семья, имеющая разнополых детей, они нуждаются в улучшении жилищных условий, по поводу чего она и стоит на учете. ДД.ММ.ГГГГ администрация МР Аургазинский район РБ разместила объявление о наличии свободных земельных участков, расположенных в административных границах СП Толбазинский сельсовет, предназначенных для передачи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в собственность однократно в целях индивидуального строительства без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о предоставлении ей в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №. Протоколом рабочей комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ п.2.22 установлено, что на предоставление в собственность земельного участка в ..., с кадастровым номером № поступило 2 заявления: от нее и от Авхадиева А.А., нуждающемся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ При этом комиссия в полном составе проголосовала за то, чтобы предоставить Авхадиеву данный земельный участок, несмотря на п. 2.7 приложения № 1 к решению Совета МР Аургазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, гласящий: « в случае подачи двух и более заявлений на один земельный участок решение о предоставлении принимается в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», она состоит в очереди с 2007 г., а Авхадиев А.А. только с 2008 года. Таким образом, результаты комиссии, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконны, и нарушают ее права на получение однократно бесплатно земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства. Администрацией МР Аургазинский район РБ в лице председателя КУС Минимущества РБ по Аургазинскому району и ответчиком Авхадиевым А.А. был заключен и зарегистрирован договор № безвозмездного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся ничтожным ввиду незаконности протокола комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ. для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ Ввиду ничтожности данного договора запись о регистрации права собственности на данный земельный участок подлежит исключению. Просит: Истец Галиева Л.Р. на суд не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель истца Рахимов А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержав исковые требования, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что у Галиевой и Авхадиева были равные положения, кроме одного, Галиева состоит на учете на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка с 2007 года, а Авхадиев с 2008 года. Прошу исковые требования Галиевой удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - администрации МР Аургазинский район РБ, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Дубинская Е.П. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), не признав исковые требования Галиевой, пояснила суду, что в соответствии с Законом РБ от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в РБ» в редакции от 20 мая 2011 г., Порядком однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МР Аургазинский район, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в административных границах МР Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства, земельные участки предоставляются в том числе работникам организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, чтоу Галиевой и Авхадиева были равные положения, кроме одного, у Галиевой на момент рассмотрения заявления принадлежал объект недвижимости- квартира на праве общей долевой собственности 1/2 доли. Просит в удовлетворении исковых требований Галиевой Л.Р. отказать. Представитель ответчика - Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Аургазинскому району Зубаирова Е.Р. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) не признав исковые требования, пояснила суду, что Авхадиев А.А. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, сведений о принадлежности ему и членам его семьи объектов недвижимости отсутствуют, что Галиева Л. Р. состоит на учете как нуждающаяся в улучшений жилищных условий, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Аургазинскому району имеются сведения о принадлежности заявителю и членам семьи на праве собственности (1/2 доли) объектов недвижимости, что учитывая вышеизложенное, при сравнимых обстоятельствах: наличие у Галиевой Л.Р. на праве собственности (1/2 доля) объекта недвижимости -квартиры, комиссией принято решение о предоставлении земельного участка Авхадиеву А.А.В связи с изложенным, просит суд отказать в удовлетворении исковых требовании Галиевой Л.Р. в полном объеме. Ответчик Авхадиев А.А., не признав исковые требования Галиевой, пояснил суду, что решение комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства законно и обоснованно, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий, работают в бюджетной сфере, что у него отсутствует на праве собственности объект недвижимого имущества, что у Галиевой на праве собственности имеется объект недвижимости- 2-х комнатная квартира, что в районной бюджетной организации не работает, работает в городе в крупном банке, имеют дорогую иномарку и они в состоянии сами приобрести земельный участок. Представители третьих лиц - Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ на суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск Галиевой Л.Р. подлежит оставлению без удовлетворения. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец Галиева Л.Р. подала заявление на имя главы администрации МР Аургазинский район РБ о предоставлении ей в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №. Согласно п. 2.22 протокола комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в собственность земельного участка в ..., с кадастровым номером № поступило 2 заявления: от Галиевой Л.Р., состоящей на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ № и от Авхадиева А.А. - с ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером № предоставлен Авхадиеву А.А., так как Авхадиев А.А. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, молодая семья, имеющая ребенка, объектов недвижимости в собственности не имеет. Постановлением « О предоставлении гражданам в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ протокол рабочей комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден, постановлено предоставить гражданам в собственность однократно бесплатно участки площадью 31974 кв.м., относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в административных границах МР Аургазинский район РБ, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных на кадастровых паспортах земельных участков, согласно Приложения №. Суд считает, что Комиссией решение об отказе Галиевой Л.Р. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером № принято законно. Субъекты Российской Федерации вправе на основании ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливать случаи бесплатного предоставления и переоформления земельных участков в частную собственность из фонда государственных и муниципальных земель для различных целей и разным категориям граждан. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в ред. от 20.05.2011 года № 397-з) и Порядком однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, для индивидуального жилищного строительства, утвержденным решением Совета муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 29 апреля 2009 года № 8/11 (с изм. от 23.09.2009 года № 12/18), земельные участки предоставляются однократно бесплатно в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан: работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений; Заявления Галиевой Л.Р. и Авхадиева А.А. на получение земельного участка, расположенного по адресу: ..., рабочей комиссией были рассмотрены по нескольким критериям: - молодая семья - работники бюджетной сферы; - нуждающиеся в улучшении жилищных условий; - наличие ( отсутствие) на праве собственности объектов недвижимого имущества. Комиссией по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах MP Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства принято решение о предоставлении в собственность бесплатно однократно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства Авхадиеву А.А. (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Из предоставленных заявителями документов и содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует что: -Авхадиев А.А. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, сведений о принадлежности ему и членам его семьи объектов недвижимости отсутствуют; -Галиева Л.Р. состоит на учете как нуждающаяся в улучшений жилищных условий, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Аургазинскому району имеются сведения о принадлежности заявителю и членам семьи на праве собственности (1/2 доли) объектов недвижимости, что учитывая вышеизложенное, при сравнимых обстоятельствах: наличие у Галиевой Л.Р. на праве собственности (1/2 доля) объекта недвижимости -квартиры. Согласно п. 2.7. Порядка однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, в случае подачи двух и более заявлений на один земельный участок решение о предоставлении принимается в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На данном Порядке основаны исковые требования истца. Однако, в данный Порядок однократного и бесплатного предоставления земельных участков были внесены изменения, в том числе и в указанный пункт 2.7. (Решение Совета MP Аургазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №), что после внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ данный пункт изложен в следующей редакции: «Для рассмотрения заявлений и принятия решений о возможности однократного и бесплатного предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства администрацией MPАургазинский район создается комиссия, что состав, полномочия и порядок деятельности комиссии утверждаются распоряжением Главы администрации MPАургазинский район РБ, что решения комиссии являются основаниями для принятия уполномоченным органом соответствующих решений». Учитывая вышеизложенное, при сравнимых обстоятельствах: наличие у Галиевой Л.Р. на праве собственности (1/2 доля) объекта недвижимости -квартиры, суд считает, что комиссией законно принято решение о предоставлении земельного участка Авхадиеву А.А. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В иске Галиевой Л.Р. к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Аургазинскому району, Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, к Авхадиеву А.А. о признании необоснованным и отмене постановления администрации муниципального района Аургазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении гражданам в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, с разрешением использования для муниципального строительства», о признании не обоснованным решения рабочей комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства, изложенного в протоколе комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район РБ, для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и признании протокола комиссии по рассмотрению заявлений граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о применении последствий ничтожности договора № безвозмездного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и исключении записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Аургазинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 28 февраля 2012 г. Председательствующий судья : подпись Решение на 1 марта 2012 г. в законную силу не вступило.