2-17-12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Толбазы 24 мая 2012 г. Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р., с участием прокурора Казачкова В.В., при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах Зайкина Н.С., Зайкиной З.Е. к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по производству капитального ремонта дома, - незаконным и возложении обязанности произвести капитальный ремонт ... и встречное исковое заявление администрации СП Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район к прокурору Аургазинского района РБ, Зайкиным Н.С. и Е.Б. о возложении обязанностей по проведению части ремонтных работ жилого помещения, установил: Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с иском в интересах Зайкина Н.С., Зайкиной З.Е. к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании бездействия органа местного самоуправления выразившегося в непринятии мер по производству капитального ремонта дома, - незаконным и возложении обязанности произвести капитальный ремонт .... В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению заявителя Зайкина Н.С. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которого установлено, что супруги Зайкины Н. С. и Е. Б. являются собственниками жилого помещения по 1/2 доли каждый по адресу ..., что передача в собственность указанного жилого помещения в собственность супругам Зайкиным осуществлена на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, что до приватизации было проведено техническое обследование технического состояния жилого дома Зайкиных ( акт от ДД.ММ.ГГГГ), что согласно заключению компетентной комиссии в ... жилого ... необходимо провести текущий ремонт штукатурки, побелку, покраску деревянных изделий, а также произвести покраску обшивки стен снаружи жилого дома, что по результатам многочисленных обращений заявителей Зайкиных в различные государственные органы по вопросу проведения капитального ремонта в занимаемом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Единой комиссии по закупкам администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район, на котором принято решение о заключении муниципального контракта по капитальному ремонту жилого дома по ... с единственным поставщиком - МУП «ПУЖКХ» Аургазинского района РБ, что на капитальный ремонт указанного жилого помещения составлена сметная документация, что стоимость капитального ремонта согласно смете составила <данные изъяты> рублей в ценах ДД.ММ.ГГГГ, однако капитальный ремонт жилого помещения супругов Зайкиных Н.С. и Е.Б. по сей день не проведен, что согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, что из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, что, таким образом, за администрацией сельского поселения Толбазинский сельсовет, как бывшим наймодателем указанного жилого помещения, сохраняется обязанность по производству капитального ремонта дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, поскольку на момент приватизации он находился в состоянии, требующем ремонта, что длительное не проведение ответчиком, в лице администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет, капитального ремонта в жилом доме заявителя Зайкина Н.С. свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и самоустранении от выполнения обязанностей, возложенного на него действующим законодательством о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Как следствие, нарушение жилищных прав гражданина Зайкина Н.С. послужило поводом и основанием для его обоснованного обращения в органы прокуратуры за защитой своих нарушенных жилищных прав. В связи с тем, что в данном конкретном случае нарушены пpавa заявителя Зайкина Н.С. и его супруги Зайкиной Е.Б. на жилище, которые в силу пенсионного возраста не в силах самостоятельно защитить нарушенные жилищные права, прокурором Аургазинского района настоящее заявление предъявляется в Аургазинский районный суд в порядке ст. 45 ГП РФ, что СП «Толбазинский сельсовет» обязался произвести капитальный ремонт, но ремонт до сегодняшнего дня не произведен. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по производству капитального ремонта жилого дома заявителей Зайкиных - незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан Зайкина Н.С. и Зайкиной Е.Б. и с этой целью возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения заявителей Зайкиных Н.С. и Е.Б., проживающих по адресу ..., а именно провести работы, согласно заключения эксперта. Администрация сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ обратилась в суд с встречным иском к прокурору Аургазинского района РБ, Зайкиным Н.С. и Е.Б. о возложении обязанностей на Зайкиных Н.С. и Е.Б. по проведению части ремонтных работ жилого помещения, указав, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора района в интересах Зайкиных были удовлетворены в полном объеме. Однако, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан было отменено и направлено в тот же суд на новое рассмотрение в связи с тем, что не установлено юридически значимое обстоятельство: нуждаемость в капитальном ремонте по состоянию на момент приватизации жилого помещения Зайкиных. В настоящее время указанное исковое заявление находится в производстве Аургазинского районного суда Республики Башкортостан и решение по нему не вынесено. В соответствии со ст.ст. 137, 138 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречное исковое заявление принимается к производству, если между ним и первоначальным исковым заявлением имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. В данном случае сложилась именно такая ситуация. Согласно определению о назначении строительно-технической экспертизы, принятого Аургазинским районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, на разрешение поставлены вопросы: нуждалось ли спорное жилое помещение в ремонте на день приватизации, и в каком ремонте - капитальном или текущем; какие ремонтные работы в рамках этого ремонта должны были быть выполнены; определить стоимость указанных работ. Согласно результатам экспертизы ГУП институт «БашНИИстрой» от ДД.ММ.ГГГГ per. № стоимость строительных работ в текущих ценах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Однако согласно вышеназванным результатам экспертизы не учтено нижеследующее. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным дляэксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации. Однако в нарушение вышеназванных требований действующего законодательства семьей Зайкиных Н. С. и Е. Б. было осуществлено следующее: без согласования с собственником жилого помещения, без получения соответствующего разрешения самостоятельно пристроен к жилому помещению кирпичный пристрой; 1.Шатровая кровля переделана на двухскатную с кирпичным фронтоном, о чем свидетельствуют торчащие опилы удаленных стропильных ног, а также в местах переделки конструкции крыши шаг стропильных ног в два раза ниже нормы; 2.На верхние венцы крыши опирается балка из стального швеллера, установленного семьей Зайкиных; 3.Устройство бытового подполья; 4. Произведена выемка грунта в техническом подполье; 5.Переустройство входной группы; 6. Устройство перегородки с переносом двери; 7.Обустройство разделительной перегородки и организация дополнительного входа. Вследствие вышеназванных самовольныхдействий, без соблюдения соответствующих градостроительных норм произошло нижеследующее: 3)прогиб стропильных ног; 4)выемка грунта привела к оголению подошвы фундамента и примерзанию 5)швеллер продавливает стену; перегородка располагается без фундамента, что создает на пол дополнительную нагрузку; согласно отчету по результатам обследования строительных конструкций жилого помещения, предоставленному ООО «ПромЭкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы строительных конструкций жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно построенный кирпичный пристрой нагружает фундамент сруба, вследствие чего появились трещины с шириной раскрытия до 5 мм. на фундаменте; 8) деформация сруба вызывает перекосы дверных и оконных блоков. Таким образом, указанные в локальном сметном расчете заключения экспертизы ДД.ММ.ГГГГ работы, учитывая отсутствие разбивки ремонтных работ на капитальные и текущие, должны быть проведены следующим образом: виды работ по позициям 7 Раздела 2. Стены, перегородки, 13-16 Раздела 3. Перекрытия, 17-24, 30 Раздела 4. Кровля, 52-55 Раздела 7. Полы, 58-60 Раздела 8. Фасад на общую сумму <данные изъяты>. руб. за счет средств администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан; виды работ по позициям раздела 1. Усиление фундамента по оси В между осями, 8-12 Раздела 2. Стены, перегородки, 25-29 Раздела 4. Кровля, Раздела 5. Двери, Раздела 6. Окна, 44-51 Раздела 7. Полы, 56-57 Раздела 8. Фасад, Раздела 9. Электроосвещение, Раздела 10. Прочие работы на общую сумму <данные изъяты> руб. за счет семьи Зайкиных Н. С. и Е. Б. В заключении ГУП институт «БашНИИстрой» от ДД.ММ.ГГГГ не имеется четкого и справедливого обозначения видов работ по категориям ремонта - текущий, капитальный, при чем большое количество работ можно отнести как к текущему, так и к капитальному ремонту, самовольное, без учета градостроительных норм, вмешательство в существующую конструкцию жилого помещения семьей Зайкиных Н. С. и Е. Б., что повлекло значительное количество нарушений конструкций жилого помещения, отсутствие аналогичных нарушений в конструкции смежного жилого помещения. Просят возложить обязанности по проведению работ, указанных в позициях раздела 1. Усиление фундамента по оси В между осями, 8-12 Раздела 2. Стены, перегородки, 25-29 Раздела 4. Кровля, Раздела 5. Двери, Раздела 6. Окна, 44-51 Раздела 7. Полы, 56-57 Раздела 8. Фасад, Раздела 9. Электроосвещение, Раздела 10. Прочие жилого помещения, расположенного по адресу: РБ,..., на общую сумму <данные изъяты> тыс. руб. на семью Зайкиных Н.С. и З.Е.. Прокурор Казачков В.В., поддержав исковые требования, и не признав встречный иск, просил признать бездействие администрации сельского поселении Толбазинский сельсовет выразившегося в непринятии мер по производству капитального ремонта жилого дома заявителей Зайкиных - незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан Зайкина Н.С. и З.Е. и с этой целью возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения заявителей Зайкиных Н.С. и Е.Б., проживающих по адресу ..., а именно провести работы, определенные согласно заключения эксперта. С встречным иском ответчика не согласившись, пояснил, что доводы ответчика изложенные в встречном иске не соответствует действительности. Истец Зайкин Н.С., поддержав исковые требования прокурора, пояснил, что прокурор района полностью охарактеризовал, ничего добавить. На ремонт дома пришли в ДД.ММ.ГГГГ, когда уже зима началась, что его жена больная, не транспортабельная и поэтому СП Толбазинский сельсовет ремонт отложил ДД.ММ.ГГГГ, об этом имеется от них письменное подтверждение, что на сегодняшний день ремонт не произведен, просит произвести ремонт, чтоб там они смогли жить, чтов ДД.ММ.ГГГГ пришли на ремонт квартиры, они оба престарелые, просили другого жилья на время ремонта, но им не представили. Там зима, жена больная, ремонтники хотели менять окна, что они тогда должны были делать, никуда идти и до весны мы отказались от ремонта. Но больше к ним ремонтники не пришли. Истец Зайкина Е.Б. на суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель ответчика - администрации СП «Толбазинский сельсовет» муниципального района Аургазинский район РБ Исангулова Р.Е., действующая по доверенности, не признав иск, просила в удовлетворении иска прокурора отказать, встречный иск поддерживает полностью. Представитель ответчика - глава СП Толбязаинский сельсовет МР Аургазинский район РБ Сафин Т.М., не признав иск прокурора, пояснил суду, что ими предпринимались меры по ремонту квартиры Зайкиных, но Зайкины строителей в дом не пустили. Зайкин наниматель квартиры, по содержанию жилья свои обязанности не выполнил, поэтому часть ответственности по ремонту возлагается на него. Представитель ответчика - администрации СП Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ Дубинская Е.П., действующая по доверенности, не согласившись с иском прокурора, пояснила суду, что предпринимались меры по ремонту квартиры Зайкиных, но Зайкины ремонтников в дом не пустил, что подтверждается актом. Сельское поселение не имеет таких средств, чтоб произвести ремонт на <данные изъяты>. Часть обязанности возлагается на нанимателя квартиры Зайкиным. Встречной иск поддерживает в полном объеме, согласны произвести ремонт на <данные изъяты>. согласно смете, составленной на основании ООО Промэкспертиза в ДД.ММ.ГГГГ, а остальную часть стоимости ремонта возложить на Зайкиных. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, а встречный иск подлежит оставлению без удовлетворения. Согласно ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ ( ред. от 01.02.2010 г.) Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Социальный смысл нормы закона состоит в том, что аварийные дома и дома, требующие капитального ремонта и находящиеся в таком состоянии, когда они не соответствуют санитарным, техническим и бытовым требованиям, не могут быть приватизированы. Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Судом установлено и из материалов дела следует, что Зайкину Н.С. и Зайкиной Е.Б. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ СП Толбазинский сельсовет передал в долевую собственность ( по 1/2 каждому) .... Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Зайкин Н.С. является собственником ( доля в праве 1/2 ) ... Согласно акту обследования технического состояния жилого ... от ДД.ММ.ГГГГ, в ... жилого ... в ... необходимо провести текущий ремонт штукатурки, побелку, покраску деревянных изделий, а также произвести покраску обшивки стен снаружи жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения заключен договор подряда с ООО «ПромЭкспертиза», по условиям которого произведено обследование несущих конструкций квартиры. Согласно результатам обследования жилой дом нуждается в капитальном ремонте и составлена сметная документация на капитальный ремонт жилого ... на сумму <данные изъяты> рублей. Суду представлена сметная документация на ремонт ... ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость капитального ремонта составляет <данные изъяты> рублей. Согласно заключению эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы строительных конструкций жилого ... в ... РБ, выполненной по определению Аургазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, спорной жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нуждалось в капитальном ремонте, в рамках этого ремонта следовало выполнить рекомендации по разделу 10 ( отчет ООО «ПромЭкспертиза» г.Стерлитамак в ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51-52), по прошествии 2,5 лет с момента обследования квартиры экспертами ООО «ПромЭкспертиза» г.Стерлитамак, ситуация ухудшилась. Количество и объем работ по капитальному ремонту квартиры значительно возрос, что отмечено в разделе 8 настоящего заключения. Стоимость строительных работ в текущих ценах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что еще до приватизации квартира истцов нуждалась в проведении ремонтных работ. Доводы ответчика о возложении части ремонта на истца судом не принимается, так как исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений. Исходя из ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст.210 ЖК РФ, учитывая также, что ответчиком не представлено суду доказательство того, что им проводился капитальный ремонт в квартире истца либо жилого дома, суд считает необходимым обязать ответчика, как бывшего наймодателя, произвести капитальный ремонт жилого помещения истца согласно заключению эксперта. Суд в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивает с ответчика. Также с ответчика подлежит взысканию в пользу Зайкина Н.С. расходы по оплате экспертизы ( ст.98 ч. 1 ГПК РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Удовлетворить иск прокурора Аургазинского района в интересах Зайкина Н.С. и Зайкиной З.Е. к администрации СП Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по производству капитального ремонта дома, - незаконным и возложении обязанности произвести капитальный ремонт ... и: Признать бездействие администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по производству капитального ремонта жилого дома заявителей Зайкиных Н.С. и Е.Б., проживающих по адресу: ..., - незаконным; Отказать администрации СП Толбазинский сельсовет МР Аургазинский район РБ в удовлетворении встречного иска к прокурору Аургазинского района РБ в интересах Зайкиных Н.С. и Е.Б. о возложении обязанностей по проведению части ремонтных работ жилого помещения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 29 мая 2012 г. Председательствующий судья: подпись Решение на 1 июня 2012 г. в законную силу не вступило.
многоквартирных домах;
грунта к подвижке фундамента;