Дело № 2-585/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2012 года с. Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Набиевой А.З., при секретаре Амирхановой М.Т., с участием представителя истца - помощника прокурора Аургазинского района РБ Батталовой Р.Р., представителя ответчика Исангуловой Р.Е., действующей на основании доверенности от 13.11.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным и об обязании произвести текущий ремонт автомобильной дороги по ул. Логачева с.Толбазы Аургазинского района Республики Башкортостан. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным и об обязании произвести текущий ремонт автомобильной дороги по ул. Логачева с.Толбазы Аургазинского района Республики Башкортостан. В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что проезжая часть по ул. Логачева с. Толбазы Аургазинского района не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. В нарушение требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на проезжей части вышеназванных улиц имеются многочисленные ямы, выбоины. По мнению прокурора, данные нарушения препятствуют безопасному передвижению автомобилей. В судебном заседании прокурор Батталова Р.Р., поддержав требования, пояснила о том, что лабораторные исследования не производились, что имеется справка, подписанная главой сельского поселения. На этих основаниях просила признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать его произвести текущий ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Логачева с. Толбазы Аургазинского района. Представитель ответчика Исангулова Р.Е., согласилась с требованиями прокурора Аургазинского района РБ и доводами изложенными в заявлении, суду показала, что произвести текущий ремонт по автомобильной дороге по ул. Логачева с.Толбазы Аургазинского района РБ не представляется возможным, ввиду отсутствием у ответчика денежных средств. Выслушав представителя истца - помощника прокурора Аургазинского района РБ - Батталову Р.Р., представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений; ивестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Между тем, проведенная прокуратурой Аургазинского района проверка в данной области надзора показала, что вышеприведенные требования федерального законодательства и государственных стандартов Российской Федерации администрацией сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район исполняются ненадлежащим образом. Как видно из справки от 19.04.2012 г. в ходе проверки установлено, что проезжая часть по ул. Логачева с. Толбазы находится в неудовлетворительном состоянии, а именно качество дорожного полотна не соответствует государственным стандартам Российской Федерации. На проезжей части дороги по ул. Логачева имеются просадки, выбоины и иные повреждения, которые затрудняют движение транспортных средств и пешеходов. Установленные в ходе проверки нарушения не отвечают правовым основам обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в целом, и в Аургазинском районе, в частности, а также задачам по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Непринятие органом местного самоуправления мер по ремонту указанного участка дороги явилось следствием бездействия администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан. Таким образом, суд считает, что администрация СП Толбазинский сельсовет не исполняет возложенную на неё законом обязанность по осуществлению дорожной деятельности, а потому в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ принимает решение признании её бездействия незаконным и об обязанности произвести текущий ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Логачева с.Толбазы Аургазинского района Республики Башкортостан. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, по не проведению текущего ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Логачева Аургазинского района Республики Башкортостан. Обязать администрацию сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан произвести текущий ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Логачева с.Толбазы Аургазинского района Республики Башкортостан по ул. Логачева с. Толбазы Аургазинского района Республики Башкортостан.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья подпись Решение по состоянию на 04.06.2012 г. не вступило в законную силу