Дело № 2-590/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2012 года                                                                                           село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.

с участием истца Бакиева Ф.Х., его представителя Тимербулатова Р.М.

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллиной З.В. по доверенности,

при секретаре Акбашевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакиева Ф.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бакиев Ф.Х. обратился в суд с указанным иском, просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазирнском районе (далее - УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды в качестве руководителя спортивного кружка в Доме пионеров Аургазинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 лет, работы в качестве тренера-преподавателя в МАУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир» (Аургазинская детско-юношеская спортивная школа, МБУ дополнительного образования детей «Альтаир») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет 1 месяц 13 дней, общей продолжительностью 17 лет 1 месяц 13 дней. Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Бакиев Ф.Х. представил в суд уточненное исковое заявление, в котором просит решение УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и установить тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности руководителя спортивного кружка в Доме пионеров Аургазинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 лет и выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности педагога дополнительного образования.

Бакиев Ф Х. и его представитель - Тимербулатов Р.М. (удостоверение № ордер №) на судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие объяснения.

Представитель ответчика УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе - Ибатуллина З.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, пояснила, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правил исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 при рассмотрении документов, представленных истцом для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды работы истца исключены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что согласно справки МБУ отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ Бакиев Ф.Х.проработал руководителем спортивного кружка в Доме пионеров Аургазинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Как усматривается из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., когда истец работал в Доме пионеров Аургазинского района, не включен в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности - руководитель спортивного кружка, не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Действительно, такая должность не предусмотрена данным Списком, однако, как указывает истец, он фактически работал руководителем спортивного кружка в Доме пионеров и выполнял должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений (утверждены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1997 года №3), которые по своему смыслу и содержанию соответствуют должностным обязанностям педагога дополнительного образования в соответствии с квалификационными характеристиками руководящих и педагогических работников учреждений и организаций образования (утверждены Приказом Министерства образования Российской Федерации от 11.11.1992 года №406 «О введении новых условий оплаты труда работников образования»).

Кроме того, в спорные периоды работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы во внешкольных детских учреждениях.

Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» относил Дома пионеров в число внешкольных детских учреждений, время работы в которых дает право назначение льготной пенсии.

Дома пионеров в соответствии с Номенклатурой внещкольных учреждений, утвержденной приказом Минпрома СССР от 14 ноября 1986 года №227. Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», относились к внешкольным учреждениям, а работа в должности руководителя кружка - к работе по специальности.

Суд приходит к выводу, что согласно действовавшему в спорный период законодательству период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивного кружка Дома пионеров Аургазинского района подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Бакиев Ф.Х. принят на работу тренером-преподавателем в МАУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир» (Аургазинская детско-юношеская спортивная школа, МБУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир»), согласно записи в трудовой книжке (л.д.15).

В силу п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № время работы и иной деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие в рассматриваемом споре выполнено, так как зачтенный ответчиком педагогический стаж работы истца в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 12 лет 2 месяца 1 день, а также указанный выше период работы руководителем спортивного кружка в Доме пионеров Аургазинского района, включаемый в специальный стаж - 10 лет, что вместе превышает 16 лет и 8 месяцев (2/3), установленных п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Бакиева Ф.Х.. в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве руководителя спортивного кружка в Доме пионеров Аургазинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 лет и период работы в качестве тренера-преподавателя в МАУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир» (Аургазинская детско-юношеская спортивная школа, МБУ дополнительного образования детей «Альтаир») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет 1 месяц 13 дней, общей продолжительностью - 17 лет 1 месяц 13 дней.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.

С учетом наличия у Бакиева Ф.Х. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ по РБ в Аургазинском районе от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Бакиева Ф.Х. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Бакиева Ф.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить.

Признать право Бакиева Ф.Х. на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве руководителя спортивного кружка в Доме пионеров Аургазинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 лет и период работы в качестве тренера-преподавателя в МАУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир» (Аургазинская детско-юношеская спортивная школа, МБУ дополнительного образования детей «Альтаир») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет 1 месяц 13 дней, общей продолжительностью 17 лет 1 месяц 13 дней.

Назначить Бакиеву Ф.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 08.06.2012 года.

Судья подпись.

Решение на 28.06.2012 г. в законную силу не вступило.