№ 2-589/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 июня 2012 года село Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., с участием истицы Ибатуллиной З.Р., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Ибатуллиной З.В. по доверенности, при секретаре Акбашевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибатуллиной З.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсии, У С Т Н О В И Л: Ибатуллина З.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ (далее - УПФ РФ в Аургазинском районе РБ) о назначении досрочной трудовой пенсии, которым просит признать решение УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № от 26 апреля ДД.ММ.ГГГГ незаконным об отказе в установлении досрочной пенсии по старости и включить в стаж назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 дней - общей продолжительностью 3 месяца 5 дней, период, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке 3 года 1 месяц 27 дней. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Аургазинском районе РБ и обязать назначить трудовую пенсию как лицу, не менее 25-ти лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, на что решением органа Пенсионного фонда района № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначение трудовой пенсии по старости. Ей необоснованно отказали в назначении пенсии. При рассмотрении дела по существу истица Ибатуллина З.Р. поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика УПФ РФ в Аургазинском районе РБ - Ибатуллина З.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, пояснила, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правил исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 при рассмотрении документов, представленных истцом для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды работы истца исключены. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию включается не любая лечебная и иная деятельности по охране здоровья населения, а только та деятельность, которая протекала в определенных учреждениях и определенных должностях. Установление пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на льготных условиях, чем иным категориям гражданам направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Действующим законодательством предусмотрены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Из постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года следует, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах. Из материалов дела следует, что истица Ибатуллина З.Р. осуществляет лечебную деятельность в сельской местности. В спорные периоды она осуществляла деятельность: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 дней - общей продолжительностью 3 месяца 5 дней в календарном порядке курсы повышения квалификации. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Суд установил, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 11 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 8 месяцев 1 день истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж лечебной деятельности, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке,, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку в соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении песни по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Ибатуллиной З.Р. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж работы на льготных условиях и в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Ибатуллина З.Р., уходя в отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство будет меняться, и она будет лишена права на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как указанный истицей период имел место до ДД.ММ.ГГГГ. Суд также находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы Ибатуллиной З.Р. на курсах повышения квалификации. Исходя из положения статей 173,187 ТК РФ, а также норм КЗоТа РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, в период нахождения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность. Так, в соответствии со ст.173 ТК РФ, работодатель может предоставить обучающемуся работнику дополнительный отпуск до 4 месяцев с сохранением среднего заработка. С данной заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный Фонд. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит. На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истец находился в периоды, указанные выше, во время его работы в лечебном учреждении. Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации ему выплачивалась средняя заработная плата, стаж его не прерывался, в связи с чем суд считает, что периоды нахождения Ибатуллиной З.Р. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периоды нахождения Ибатуллиной З.Р. на курсах повышения квалификации с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 дней, с 23 октября по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день, со 2 сентября по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 дней, с 7 октября по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с 11 декабря по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 дней, с 26 января по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 дней - общей продолжительностью 3 месяца 5 дней в календарном порядке. Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение Ибатуллиной З.Р. трудовой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 дней - общей продолжительностью 3 месяца 5 дней. Учитывая, что удовлетворение требований Ибатуллиной З.Р. в указанной части не влечет достижения требуемого для назначения досрочной пенсии 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, иск Ибатуллиной З.Р. в части назначения пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Ибатуллиной З.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ удовлетворить частично. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанных периодов признать необоснованным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж Ибатуллиной З.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 день, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 дней - общей продолжительностью 3 месяца 5 дней в календарном порядке, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке 3 года 1 месяц 27 дней. В удовлетворении остальной части иска Ибатуллиной З.Р. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд РБ. Решение принято в окончательной форме 08.06.2012 года. Судья подпись. Решение на 28.06.2012 г. в законную силу не вступило.