Дело № 2-713/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2012 года село Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., при секретаре Сафиной Р.Б., с участием прокурора Аургазинского района РБ Казачкова В.В., представителя ответчика - главы администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципальный район Аургазинский район РБ Мухамадияровой Л.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации на территории сельского поселения сбора ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, - незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил: Прокурор Аургазинского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации на территории сельского поселения сбора ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, - незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район, в ходе которой выявлены нарушения. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп на территории указанного сельского поселения производится совместно с другими видами отходов. Допускается самостоятельное транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп. Несмотря на то, что эти отходы загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения и другим гражданам, орган местного самоуправления не принимает мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в населенных пунктах поселения. До настоящего времени администрацией сельского поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории населенных пунктов указанного поселения в установленном законом порядке не организован. Бездействие со стороны администрации сельского поселения в части неосуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в населенных пунктах, способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды и приводит в итоге к загрязнению атмосферного воздуха, загрязнению почв, поверхностных и подземных водных источников, подвергает человека как прямому влиянию вредных веществ, так и непосредственно, при контакте с измененными компонентами окружающей среды, нарушает его права и интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ, поэтому настоящее заявление прокурором Аургазинского района предъявлено в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по организации на территории сельского поселения сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, - незаконным, обязать администрацию сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения. С этой целью в срок до 01.09.2012 разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В судебном заседании прокурор Аургазинского района РБ Казачков В.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципальный район Аургазинский район РБ Мухамадиярова Л.З., заявленные требования прокурора Аургазинского района РБ Казачкова В.В. признала в полном объеме. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района РБ по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды. В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами» сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами. Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ 3 сентября 2010 года № 681 установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой, не оказывают вредного воздействия на человека. Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района РБ 25 июня 2012 года проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм закона и Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп на территории указанного сельского поселения производится совместно с другими видами отходов. Допускается самостоятельное транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп. Несмотря на то, что эти отходы загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения и другим гражданам, орган местного самоуправления не принимает мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в населенных пунктах поселения. До настоящего времени администрацией сельского поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории населенных пунктов указанного поселения в установленном законом порядке не организован. Бездействие со стороны администрации сельского поселения в части неосуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в населенных пунктах, способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды и приводит в итоге к загрязнению атмосферного воздуха, загрязнению почв, поверхностных и подземных водных источников, подвергает человека как прямому влиянию вредных веществ, так и непосредственно, при контакте с измененными компонентами окружающей среды, нарушает его права и интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ. Таким образом, анализ исследованных доказательств и указанных выше норм действующего законодательства, дает основания для вывода о неисполнении органами местного самоуправления обязанностей, выразившееся в непринятии мер по организации на территории сельского поселения сбора ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, - незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: заявление Прокурора Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации на территории сельского поселения сбора ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, - незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по организации на территории сельского поселения сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, - незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения. С этой целью в срок до 01.09.2012 разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Аургазинский районный суд РБ. Решение принято в окончательной форме 17.07.2012 года. Судья подпись. Решение на 01.08.2012 г. в законную силу не вступило.