Дело № 2-109/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Толбазы 4 февраля 2011 г.
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р.
с участием прокурора Казачкова В.В.,
при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Файзуллина И.Р. на отказ территориальной избирательной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в регистрации кандидатом в депутаты,
установил:
Решением территориальной комиссии муниципального района Аургазинский район РБ от 24 января 2011 года № 477 Файзуллину И.Р. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ по одномандатному избирательному округу № 1 ввиду предоставления недостоверных и недействительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.
Не согласившись с указанным решением, Файзуллин И.Р. обратился в суд с заявлением о признании вышеуказанного решения незаконным, указав, что нарушены его конституционные права.
В судебном заседании Файзуллин И.Р. свое заявление поддержал и пояснил, что 14 января 2011 г. представил в территориальную избирательную комиссию подписные листы с 16 подписями избирателей, что в тот момент никаких замечаний не было, вычеркнули две подписи, сказали, что лишние. Итоговый протокол он получил только 22.01.2011 г., хотя за трое суток до заседания комиссии его должны были известить о том, что подписи недействительны. Не согласен с признанием подписей недействительными из-за того, что адрес и фамилия, имя, отчество полностью не указаны. Считает, что в графе полностью указать адрес и ФИО невозможно, так как очень маленькое место, что адреса избирателей в сокращенном виде указывать допустимо, что члены комиссии могли проверить адрес по автоматической системе выборов. Также заявитель не согласен с основанием отказа в регистрации кандидатом из-за недостоверностей подписей избирателей, так как нет подтверждающих данных о том, что проведена проверка подписей. Считает, что территориальная избирательная комиссия необоснованно сократила срок регистрации кандидатом в депутаты со дня опубликования с 25.12.2010 г. по 15.01.2011 г., из них 10 дней являются выходными, что отказали в замене подписных листов, не известили о проведении заседания - позвонил управляющий делами сельсовета и попросил зайти и забрать документы.
Представитель территориальной избирательной комиссии Абсалямов Г.М. считает заявление Файзуллина И.Р. необоснованным, пояснив, что территориальная избирательная комиссия действует и ведёт свою работу на основании Федеральных законов, что составлен календарный план от 26.12.10 г. и назначены выборы в сельские поселения, через райгазету было объявление, до 15 января 2011 г. до 18 часов ежедневно принимали документы для регистрации в кандидаты депутатом. 13 января 2011 г. Файзуллин И.Р. представил документы о согласии выдвинуть свою кандидатуру. 14 января 2011 г. он представил подписные листы с 14 подписями. Считает то, что член комиссии Гильфанова просила вычеркнуть две подписи - ошибка территориальной избирательной комиссии. Решением территориальной избирательной комиссией была создана рабочая группа по проверке подписей избирателей. 20 января 2011 г. рабочая группа проверяла подписные листы, при проверке которых были выявлены нарушения, то есть в подписных листах полностью не указаны адреса избирателей, нет наименования субъектов РФ и района. Подписные листы не исправляются, они возврату и исправлению не подлежат. 22.01.2011 г. Файзуллин И.Р. был в территориальной избирательной комиссии, а 24.01.2011 г. - принято решение. Неправильность подписей заключается в том, что не указаны субъект РФ, район, а в подписях сомнений нет.
Выслушав объяснения Файзуллина И.Р., представителя территориальной избирательной комиссии, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление Файзуллина И.Р. подлежащим удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 ст. 51 Кодекса РБ «О выборах», подпункта «д» пункта 24 ст. 38 Федерального закона « Об основах гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации может быть недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона адрес места жительства - это адрес ( наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в Кодексе РБ « О выборах» (ст.2 п.4).
В судебном заседании было установлено, что в поддержку выдвижения Файзуллина И.Р. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ по одномандатному избирательному округу № 1 было собрано 14 подписей, которые признаны недействительными и недостоверными из-за отсутствия в подписных листах наименование субъекта РФ и района.
Суд считает, что, поскольку д. Дюртюли является единственным населенным пунктом в Аургазинском районе РБ, другого населенного пункта в Аургазинском районе РБ с таким названием не имеется, одномандатный округ № 1 находится в границах СП Новакальчировский сельсовет, поэтому отсутствие наименование субъекта Российской Федерации, наименование района где проживает гражданин ( при указания на населенный пункт), в подписных листах не свидетельствует о нарушении порядка сбора подписей избирателей.
Из объяснений представителя территориальной избирательной комиссии Абсалямова Г.М. также следует, что подписи, представленные Файзуллиным И.Р. в поддержку его кандидатуры, достоверны. Также Абсалямов Г.М. согласился с тем, что территориальной избирательной комиссией была допущена ошибка - были вычеркнуты две подписи.
Суд признает состоятельным довод заявителя о том, что со стороны территориальной избирательной комиссии было нарушение процедуры проведения проверки подписных листов, а именно, Файзуллина И.Р. не известили о дне проведения заседания, чем было нарушено его право присутствовать при проведении проверки подписных листов. Так в силу п.6 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, списки кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума.
Указанный факт нарушения подтверждается объяснениями заявителя о том, что его попросили зайти и забрать документы. Подтверждающих сведений о том, что было надлежащее извещение Файзуллина И.Р. о проведении заседания по проверки подписных листов и его право присутствовать на заседании, суду не было представлено.
Других нарушений процедуры проведения проверки подписных листов суд не установил.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что территориальной избирательной комиссией муниципального района Аургазинский район РБ необоснованно признаны недостоверными и недействительными подписи избирателей, собранных в поддержку кандидата.
Таким образом, заявление Файзуллина И.Р. о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198,260.1,261 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Файзуллина И.Р. удовлетворить.
Отменить решение территориальной избирательной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 24 января 2011 г. об отказе в регистрации Файзуллину Р.Ф. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ по одномандатному избирательному округу № 1.
Обязать территориальную избирательную комиссию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан зарегистрировать Файзуллина И.Р. кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ по одномандатному избирательному округу № 1.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 5 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья подпись
Решение вступило в законную силу 10 февраля 2011 г.