Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 сентября 2012 года село Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., с участием истицы Габидуллиной Р.Ф., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Кузьминой Р.Х., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Акбашевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габидуллиной Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Габидуллина Р.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. В обоснование искового требования указано, что упомянутым решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с этим решением её трудовой стаж по состоянию на 30.07.2012 г., с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2001 № 2-П, составляет 20 лет 11 месяцев 00 дней. По мнению истицы в специальный стаж ответчиком не включён, подлежащий включению в соответствии с действующим законодательством, период работы освобожденным секретарем первичной комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 23 дн.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (Рустемом) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 17 дн.), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), периоды работы учителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 8 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 мес.). Истица просила суд отменить состоявшееся решение, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в её стаж указанные выше периоды. В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме. Не признав иска, представитель ответчика Кузьмина Р.Х. суду пояснила том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается, так как в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, а на курсах они не занимаются педагогической деятельностью, а повышают квалификацию. На этих основаниях представитель ответчика просила в иске отказать. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из материалов дела видно, что решением №14 от 30.07.2012 года УПФ РФ в Аургазинском районе РБ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В педагогический стаж истца не были включены периоды работы освобожденным секретарем первичной комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 23 дн.), нахождения в отпуске по уходу за ребенком (Рустемом) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 17 дн.), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), работы учителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 8 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 мес.). Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются: до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463; до ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067; после ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Согласно трудовой книжки истца № видно что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала секретарем первичной комсомольской организации в ПТУ - 82. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действующего законодательства. В спорный период работы истца в должности секретаря первичной комсомольской организации действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения". Указанным Постановлением утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с упомянутым Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Основываясь на положении пункта 3.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. Таким образом, суд считает необходимым включить в педагогический стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря первичной комсомольской организации. Согласно трудовой книжке, истец начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учительницей рисования Толбазинской средней школы, где по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность. Габидуллина Р.Ф. имеет ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что видно из свидетельства о его рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой, выданной МБУ Отдел образования администрации МР ... РБ, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В оспариваемый Габидуллиной Р.Ф. период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РСФСР от 09.12.1971 "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" (далее КЗоТ РСФСР). В силу первоначальной редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" положения ст.167 изложены в новой редакции: по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. Суд считает, что поскольку правовые отношения по поводу предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникли и сложились ранее внесенных Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 изменений в КЗоТ РСФСР, то по вступлении изменений в законную силу эти отношения не могут быть автоматически прекращены, так как закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы, а соответственно и не подлежит применению к данным правовым отношениям. По требованию о включении периодов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Суд находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы Габидуллиной Р.Ф. на курсах повышения квалификации. Исходя из положения статей 173,187 ТК РФ, а также норм КЗоТа РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, в период нахождения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность. Так, в соответствии со ст.173 ТК РФ, работодатель может предоставить обучающемуся работнику дополнительный отпуск до 4 месяцев с сохранением среднего заработка. С данной заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный Фонд. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит. На курсах повышения (усовершенствования) квалификации истец находился в периоды, указанные выше, во время его работы в лечебном учреждении. Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации ему выплачивалась средняя заработная плата, стаж не прерывался, в связи с чем суд считает, что периоды нахождения Габидуллиной Р.Ф. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд также считает возможным удовлетворить требования истца о включении в льготный стаж периода работы истца в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 8 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4 мес.), поскольку оспариваемые периоды, в соответствии с п. 4 Правил N 781 исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца секретарем первичной комсомольской организации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также период работы учителем в ... подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица имела право на зачёт этих периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать её законно возникшее право. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. С учетом наличия у Габидуллиной Р.Ф. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе 19 июля 2012 года за назначением досрочной пенсии по старости, решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе от 30 июля 2012 года подлежит отмене, требования Габидуллиной Р.Ф. о назначении досрочной пенсии по старости с 19 июля 2012 года, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, суд находит требования истицы законными и обоснованными. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск Габидуллиной Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать решение Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Аургазинском районе №14 от 30 июля 2012 года незаконными и отменить. Признать право Габидуллиной Р.Ф. на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы освобожденным секретарем первичной комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 23 дня, период нахождения в отпуске за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 17 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, периоды работы учителем в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 1 год 8 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 1 год 4 месяца. Назначить Габидуллиной Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с 19 июля 2012 года. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд РБ. Решение принято в окончательной форме 26.09.2012 года. Судья подпись. Решение по состоянию на 04.10.2012 г. не вступило в законную силу