Дело № 2-826/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 октября 2012 г. с. Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., при секретаре Акбашевой Н.Н., с участием истца Ковальской С.Ф., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Кузьминой Р.Х. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальской С.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Ковальская С.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование искового требования указано, что упомянутым решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с этим решением её трудовой стаж по состоянию на 27.08.2012 г., с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2001 № 2-П, составляет 24 года 00 месяцев 25 дней. По мнению истицы в специальный стаж ответчиком не включён, подлежащий включению в соответствии с действующим законодательством, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 25 дн.); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.). Истица просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ от отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 17.08.2012 г. В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме. Не признав иска, представитель ответчика Кузьмина Р.Х., суду пояснила том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается, так как в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. По мнению представителя ответчика в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, а на курсах они не занимаются педагогической деятельностью, а повышают квалификацию. На этих основаниях представитель ответчика просила в иске отказать. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из материалов дела видно, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Аургазинском районе РБ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В педагогический стаж истца не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 25 дн.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.). Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются: до 01.11.1999 года Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463; до 12.11.2002 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067; после 12.11.2002 года Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Согласно трудовой книжке, истец начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Ковальская С.Ф. имеет ребенка Ковальская С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что видно из свидетельства о ее рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой № выданной МБУ Отдел образования администрации МР Аургазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В оспариваемый Ковальской С.Ф. период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РСФСР от 09.12.1971 "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" (далее КЗоТ РСФСР). В силу первоначальной редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" положения ст.167 изложены в новой редакции: по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. Суд считает, что поскольку правовые отношения по поводу предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникли и сложились ранее внесенных Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 изменений в КЗоТ РСФСР, то по вступлении изменений в законную силу эти отношения не могут быть автоматически прекращены, так как закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы, а соответственно и не подлежит применению к данным правовым отношениям. По требованию о включении периодов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица имела право на зачёт этих периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать её законно возникшее право. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. С учетом наличия у Ковальской С.Ф. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе от 3ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Ковальской С.Ф. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, суд находит требования истицы законными и обоснованными. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск Ковальской С.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить. Признать решение Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить. Признать право Ковальской С.Ф. на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 25 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней. Назначить Ковальской С.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд РБ. Решение принято в окончательной форме 02 октября 2012 года. Председательствующий судья подпись. Решение на 16.10.2012 г. в законную силу не вступило.