Дело № 2-749/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2012 г. с. Толбазы Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Набиевой А.З., при секретаре Амирхановой М.Т., с участием прокурора Аургазинского района РБ Казачкова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 82 РБ, Яковлеву Д.И. о запрещении ГБОУ НПО ПЛ № 82 сдачу помещений образовательного учреждения в аренду посторонним организациям, физическим и юридическим лицам, при отсутствии заключения экспертной оценки и согласия собственника имущества Республики Башкортостан (министерства образования Республики Башкортостан), У С Т А Н О В И Л: Прокуратура Аургазинского района обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 82 РБ, Яковлеву Д.И. о запрещении ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ сдачу помещений образовательного учреждения в аренду посторонним организациям, физическим и юридическим лицам, при отсутствии заключения экспертной оценки и согласия собственника имущества Республики Башкортостан (министерства образования Республики Башкортостан). В обоснование иска прокурор района указал, что ответчиком сдается в аренду помещение столовой для проведения торжественных мероприятий, что является нарушением действующего законодательства. Просит суд запретить ответчику ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ сдавать помещения образовательного учреждения при отсутствии заключения собственника, и без согласия собственника. Представитель ответчика ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, иск не оспорил. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу. При таких обстоятельствах суд, согласно ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора района, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании прокурор Аургазинского района РБ Казачков В.В. от требований в части признания договора аренды столовой ГБОУ НПО ПЛ № 82 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между директором ГБОУ НПО ПЛ № 82 Худайбердиным М.Ш., с одной стороны, и гражданином Яковлевым, Д.И., с другой стороны, недействительным отказался. Требования в остальной части - о запрещении ГБОУ НПО ПЛ № 82 сдачу помещений образовательного учреждения в аренду посторонним организациям, физическим и юридическим лицам, при отсутствии заключения экспертной оценки и согласия собственника имущества Республики Башкортостан (министерства образования Республики Башкортостан), поддержал, просил суд их удовлетворить. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначениемэтого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются согласия собственника этого имущества. Частью 3 ст. 298 ГК РФ законодательно закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения. В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. В соответствии с частями 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях. Имущество, которое является собственностью субъекта Российской Федерации и предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, используется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством. Согласно ч. 2 ст. 43 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.6 Устава ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства образования Республики Башкортостан в сфере образования. Согласно п. 1.7 Устава ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство образования РБ, а функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Согласно п. 4.1 Устава ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ имущество учреждения является государственной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. На основании п. 4.6 Устава ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ № 1308 от 31.08.2010 за ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества: столовая (литер АЗ), расположенная по адресу: .... Судом установлено, что ответчик ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ в нарушение установленного порядка сдает в аренду помещение столовой для проведения торжественных мероприятий, так 19.06.2012 г. между директором ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ Худайбердиным М.Ш., с одной стороны, и гражданином Яковлевым Д.И., с другой стороны, заключен договор аренды столовой указанного образовательного учреждения. Договорные правоотношения оформлены в виде заявления Яковлева Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ Худайбердину М.Ш., на котором имеется резолюция должностного лица: «Разрешаю». Таким образом, помещение столовой руководством образовательного учреждения сдано в аренду под организацию и проведение торжества. При этом, в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ разрешение на передачу в аренду помещения столовой от собственника имущества (Министерства образования РБ) не имеет, заключению указанного договора аренды недвижимого имущества процедура экспертной оценки, осуществляемая учредителем, не предшествовала. Кроме того помещение столовой ГБОУ НПО ПЛ № 82, относящееся к числу объектов социальной инфраструктуры для учащихся данного профессионального лицея и предназначенное для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, использоваться не по своему прямому назначению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Гражданское дело по иску прокурора Аургазинского района РБ в части признания договора аренды столовой ГБОУ НПО ПЛ № 82 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между директором ГБОУ НПО ПЛ № 82 РБ Худайбердиным М.Ш., с одной стороны, и гражданином Яковлевым Д.И. с другой стороны, недействительным прекратить в связи с отказом истца от иска. Запретить Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 82 РБ сдавать помещения образовательного учреждения в аренду посторонним организациям, физическим и юридическим лицам, при отсутствии заключения экспертной оценки и согласия собственника имущества Республики Башкортостан в лице министерства образования Республики Башкортостан. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Аургазинский районный суд РБ. Председательствующий судья п/п А.З.Набиева Решение по состоянию на 28.09.2012 г. не вступило в законную силу