Дело №2-739/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Толбазы 9 октября 2012 года Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Р.Р. при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абуталиповой Ф.М. к ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, установил: Абуталипова Ф.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе во включении нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней не включается в стаж, так как не соответствуют п.п. 4,5 Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 лет 11 мес. 08 дней в должности врача-стоматолога кабинета СПК «Урожай» также не включается в стаж, так как данная должность не предусмотрена в разделе «Наименование учреждений Списка № 781», что, кроме того, ответчиком неправомерно не засчитаны в льготном порядке 1 год как 1 год 3 мес. в стаж работы периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца 11 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 г. 5 месяцев 2 дня, что ответчик в своем решении продолжительность ее лечебной деятельности в соответствии с применением ранее действовавшего законодательства определил в 11 лет 4 месяца 6 дней. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно и необоснованно, что в соответствии как с действующим законодательством и ранее принятыми нормативными актами периоды ее работы исчисляются в льготном порядке 1год работы за 1 год 3 месяца, общий стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составляет 27 лет 7 месяцев 27 дней, что более достаточно для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом о трудовых пенсиях. Истец Абуталипова Ф.М., поддержав исковые требования, просила признать решение УПФ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы стоматологом в СПК Урожай, периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик - представитель ГУ-УПФ Кузьмина Р.Х не признав исковые требования Абуталиповой, пояснила суду, что истец обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии, но ей было отказано, т.к. периоды работы ею в СПК Урожай врачом стоматологом в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не включается, так как колхоз к мед. учреждению не относится, что наименование учреждений списка № 781 СПК Урожай не предусмотрен, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации тоже в специальный стаж не включается, т. к. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, что периоды нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком в стаж включены, только не в льготном исчислении. Просит в иске Абуталиповой отказать, т.к. у нее для назначения досрочной трудовой пенсии нет специального стажа. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Как следует из материалов дела, Абуталипова Ф.М. имеет высшее медицинское образование, квалификация - <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-стоматологом-интерном <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности стоматолога в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности стоматолога <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности стоматолога <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Абуталипова Ф.М. обратилась в ГУ УПФ по в Аургазинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФ в Аургазинском районе РБ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа (25 лет). По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 14 лет 02 месяцев 3 дня. При этом некоторые периоды не были включены в ее специальный стаж, в том числе периоды работы в должности стоматолога в зубном кабинете СПК «Урожай» Аургазинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 лет 11 мес. 08 дней. Суд считает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж исходя из следующего. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 01 октября 1993 года, и постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет. Так, согласно Приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе в медицинских кабинетах и пунктах в должности зубных врачей дает право за пенсию за выслугу лет. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Суд считает, что в период работы зубным врачом в зубном кабинете <данные изъяты> истица выполняла работу по охране здоровья населения, подвергаясь неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы в лечебном учреждении, тождественном по своему назначению стоматологической поликлинике - зубном кабинете. Так, свидетель ФИО, хирург- стоматолог <данные изъяты>, показал суду, что Абуталипова работала в стоматологическом кабинете при <данные изъяты>. Ее лечебная деятельность контролировалась. Она ежегодно сдавала отчеты в <данные изъяты>. Он часто выезжал на проверку, проверкой приезжали и из Республиканской стоматологии. За зубной кабинет, где работала Абуталипова, коммунальные услуги оплачивала больница. Она обслуживала населению <данные изъяты>, Субханкулова и населению ближайших деревень. Больных после того, как были на приеме у нас, долечиваться направляли к Абуталиповой. Ее лечебные вопросы контролировал он. Больница Абуталипову направляла на повышение квалификации, путевку давала больница. Свидетель ФИО1, фельдшер <данные изъяты> показала суду, что с Абуталиповой работали вместе в одном ФАП, она работала зубным врачом, а она фельдшером. Работали полный рабочий день, график работы весел. Она лечила зубы населения, удаляла, вставляла пломбы. У нее в ФАП был отдельный зубной кабинет, из райбольницы приезжал ФИО, проверял ее лечебную деятельность. Она оказывала медпомощь по стоматологии. Представитель <данные изъяты> ФИО2, действующая по доверенности, показала суду, что Абуталипова работала врачом стоматологом СПК Урожай, подтвердила, что она обслуживала более тысячи населения, проводила диспансеризацию школьников, лечила их зубы, учила детей как ухаживать за зубами. Зарплату она получала с колхоза. Зубной кабинет находился в здании <данные изъяты>. Коммунальные услуги за зубной кабинет оплачивала больница, кабинет оснащала больница. Согласно коллективному договору она лечебной деятельностью занималась полный рабочий день. Представитель <данные изъяты>, действующая по доверенности показала суду, что Абуталипова работала врачом стоматологом в <данные изъяты>. Она обслуживала более тысячи населения. Зубной кабинет находился в здании <данные изъяты>. Поскольку зубной кабинет находился в ФАП, кабинет оборудовала больница. Ее работу контролировала больница. Коммунальные услуги за зубной кабинет оплачивала больница. Показатели Абуталиповой учитывали при составлении отчета по стоматологии. Согласно штатным расписаниям ... за 1993-1995, 2005 гг, тарификационным спискам СПК Абуталипова Ф.М. работала в указанный период времени врачом-стоматологом зубного кабинета колхоза <данные изъяты> с установленным должностным окладом. Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании следует, что зубной кабинет <данные изъяты> к структурному подразделению больницы не относится, но при этом со стороны Толбазинской центральной районной больницы осуществлялся контроль за работой в этом кабинете, зубным врачом Абуталиповой Ф.М. сдавались отчеты в Толбазинскую центральную районную больницу на статистическую обработку и определение показателей их работы по форме, заведующий стоматологической службой района Толбазинской центральной районной больницы подводил итоги работы и контролировал деятельность указанного кабинета с выездом по месту его расположения. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, производственной характеристике, Абуталипова Ф.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <данные изъяты> в должности врача-стоматолога в зубном кабинете сельского акушерского пункта при <данные изъяты> в соответствии с должностной инструкцией, штатным расписанием и графиком работы, оказывала квалифицированную зубоврачебную помощь по своей специальности, используя современные методы диагностики и лечения, проводила осмотр больных, проводила лечебно-профилактическую работу среди населения <данные изъяты> среди школьников <данные изъяты> средней школы, детского сада и близ лежащих деревень. Суд считает, что довод представителя ответчика о том, что зубной кабинет не относился к учреждениям здравоохранения, несостоятелен. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П постановил, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года N 310-О по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Кроме того, суд считает, что отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по причине того, что зубной кабинет отдельно не поименован в списке наименования учреждений, является неправомерным, поскольку действующие на момент работы истицы Списки Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являлись исчерпывающими, в них был определен лишь характер соответствующих учреждений. Таким образом, зубной кабинет <данные изъяты> относится к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, поскольку данный зубной кабинет фактически представлял собой медицинское учреждение, предметом и целью деятельности которого являлось лечение зубов, диагностика и профилактика заболеваний полости рта. Кроме того, для включения периодов в стаж работы не имеет значения правовая форма юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Таким образом, Абуталипова Ф.М. в период работы врачом-стоматологом в зубном кабинете <данные изъяты> фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинском учреждении. В период нахождения Абуталиповой Ф.М. в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа ( рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, а именно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 19-В09-3 исключение из специального стажа работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, который имел место до изменения соответствующего законодательства, влечет нарушение права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также данные периоды засчитываются в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца. Таким образом, суд считает, что оспариваемый истцом период нахождения в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком (1 г. 8 мес. 13 дн.) подлежит зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности и в льготном исчислении ( 2 г. 1 мес. 18 дня). Что касается требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд считает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. А потому это требование также подлежит удовлетворению в полном объеме Таким образом, вышеназванным отказом комиссии Управления пенсионного фонда в Аургазинском районе нарушено конституционное право Абуталиповой Ф.М. на получение пенсии по выслуге лет. В данном случае имеются все правовые основания для назначения досрочной пенсии по старости Абуталиповой Ф.М., поэтому суд находит решение комиссии Управления ПФ в Аургазинском районе от 31 мая 2012 года незаконным. В силу ст.19 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 22 мая 2012 года. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: 1) Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ об отказе в установлении пенсии Абуталиповой Ф.М.; 2) Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж Абуталиповой Ф.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 лет 11 мес. 08 дней в должности врача-стоматолога кабинета <данные изъяты> ; нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца 11 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 г. 5 месяцев 2 дня в льготном порядке 1 год как 1 год 3 мес.; 3) Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ назначить Абуталиповой Ф.М. как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о её назначении. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан. Решение принято в окончательной форме 12 октября 2012 г. Председательствующий судья подпись. Решение на 19 октября 2012 г. в законную силу не вступило.