Дело № 12-38/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2011 года                                                                             с. Толбазы

Судья Аургазинского районного суда Республики Башкортостан Набиева А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ ООШ д.Нижний Бегеняш на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 26.09.2011 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 26.09.2011 г. по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ д.Нижний Бегеняш признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МБОУ ООШ д.Нижний Бегеняш обратилось с жалобой в суд.

В обоснование жалобы указывается, на то, что при решении вопроса о наложении штрафа судом не учтены обстоятельства, смягчающие и     отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба,      причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, имущественное положение. Доказательств, что данное правонарушение причинило существенную угрозу административным органом не представлено. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 года № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. При бюджетном финансировании значительная сумма штрафа отрицательно скажется на образовательном процессе, материальном содержании школы, финансировании дополнительных мероприятий с детьми. Примененный в отношении муниципального общеобразовательного учреждения административный штраф не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, и определен без учета всех необходимых обстоятельств. На этих основаниях просило обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя - директор школы Кудашев Н.З., поддержав требование, просил его удовлетворить.

Представитель ОГПН Аургазинского района - государственный инспектор Туктаров И.Р. суду пояснил о том, что сроки обжалования постановления вышли, поэтому необходимо отказать в его удовлетворении.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к ней материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из обжалуемого постановления исполняющего обязанности мирового судьи видно, что основанием привлечения юридического лица МБОУ ООШ д.Нижний Бегеняш к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ явилась неуплата административного штрафа в размере 150000 рублей, назначенного постановлением заместителя главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания обжалуемого постановления также следует, что вина заявителя нашла свое подтверждение, с учетом обстоятельств послуживших совершению правонарушения, степени вины и общественной опасности, имущественного положения правонарушителя, суд назначил наказание по санкции вмененной в вину статьи КоАП РФ.

Вместе с тем, не нахожу доводы мирового судьи, положенные в основание вынесенного им постановления обоснованными и позволяющими привлечь заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначить, предусмотренное санкцией этой статьи наказание.

Как видно из объяснений директора школы Кудашева Н.З. причиной неуплаты назначенного административного штрафа явилось отсутствие денежных средств.

Из показаний свидетеля ФИО, работающей главным бухгалтером, следует, что в связи с тяжелым финансовым положением они не могут оплатить такую сумму, что при бюджетном финансировании такая значительная сумма штрафа отрицательно скажется на образовательном процессе, материальном содержании школы, финансировании дополнительных мероприятий с детьми, что заложенных денег на оплату штрафа нет, что финансирование на зарплату <данные изъяты> руб., начислено на оплату труда - <данные изъяты> руб., за Интернет - <данные изъяты> руб., учебные расходы - <данные изъяты> руб., продукты питания - <данные изъяты> руб., за классное руководство - <данные изъяты> руб., методическая литература на - <данные изъяты> руб., за связь - <данные изъяты> руб., за вывоз ТБО - <данные изъяты> руб., что дополнительных доходов школа не имеет.

.

Проанализировав представленные доказательства, считаю, что оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ у мирового судьи не имелось, поскольку возможность привлечения к административной ответственности юридического лица ставится в зависимость от формы вины, а потому мировому судье надлежало установить имелась ли у заявителя реальная возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и были ли приняты им все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку МБОУ ООШ д. Нижний Бегеняш является бюджетным учреждением, обладающим денежными средствами, подлежащими целевому расходованию и собственных средств не имеющим, то прихожу к выводу о том, что у заявителя не имелось реальной возможности уплаты штрафа в размере 150000 рублей, а соответственно в его действиях отсутствует вина, а значит и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, а потому оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу МБОУ ООШ д. Нижний Бегеняш.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 26.09.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ д. Нижний Бегеняш отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Судья подпись

Решение вступило в законную силу 13.10.2011 г.