Дело № 12-50/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Толбазы 16 декабря 2011 г. Судья Аургазинского районного суда Республики Башкортостан Мухаметзянова Р.Р. при секретаре Сафиной Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора МБОУ СОШ с.Турумбет Салиховой Ф.Р. на постановление государственного инспектора Аургазинского района РБ по пожарному надзору Туктарова И.Р. от 11 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора Аургазинского района РБ по пожарному надзору Туктарова И.Р. от 11 ноября 2011 г. должностное лицо - директор МБОУ СОШ с.Турумбет Салихова Ф.Р. подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Салихова Ф.Р. с данным постановлением не согласилась и обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы заявитель указала, что при решении вопроса о привлечении ее к административной ответственности и наложении штрафа государственным инспектором отделения надзорной деятельности Аургазинского района Туктаровым И.Р. не были учтены положения статьи 4.1. и 26.1 КоАП РФ, что в силу названных норм по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, что указанные в постановлении нарушения имели место до назначения ее в должности директора, то есть до 13.12.2010 г., что при наложении штрафа не был учтен краткий срок занятия ею должности директора МБОУ СОШ с.Турумбет - менее года, что обязанность выполнить требования пожарной безопасности зависит от такого фактора, как выделение денежных средств из средств муниципального бюджета МР Аургазинский район учредителем-администрацией муниципального района Аургазинский район РБ, что, таким образом, примененный в отношении нее административный штраф не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения и определен без учета всех необходимых обстоятельств. Просит отменить постановление государственного инспектора Аургазинского района РБ по пожарному надзору от 11.11.2011 г. полностью. В судебном заседании заявитель - Салихова Ф.Р., поддержав жалобу, пояснила суду, что ее вины нет, школу она приняла в таком состоянии, что в этом году перекрыли крышу школы, что для капитального ремонта системы освещения выделены деньги с бюджета и с 20.12.2011 г. приступают к ремонту, что у нее на иждивении двое детей студентов, работает всего год. Просит постановление о наложении штрафа признать незаконным и отменить. Государственный инспектор Аургазинского района РБ по пожарному надзору Туктаров И.Р. не согласившись с жалобой, пояснил суду, что год назад была плановая проверка в МБОУ СОШ д. Турумбет и выявлены нарушения : от имеющейся системы АПС и СОУЭ не выведен сигнал на пульт 01, не работала автоматическая пожарная сигнализация, отсутствовали указатели направления движения к выходу, электролампочки не заключены в плафоны закрытого исполнения, огнетушители не подвешены в соответствии с ГОСТ, что через год 11.11.2011 г. была повторная проверка и эти же нарушения имели место, не устранены, что директор школы Салихова Ф.Р. как должностное лицо подвергнуто штрафу в размере 15 000 рублей. Проверив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению. Считаю, что при назначении наказания должностному лицу в виде штрафа государственным инспектором Аургазинского района РБ по пожарному надзору Туктаровым И.Р. не были учтены характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 11.11.2011 г. государственным инспектором отделения надзорной деятельности Аургазинского района Туктаровым И.Р. в ходе планового мероприятия по контролю зданий и территории МБОУ СОШ д. Турумбет были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., а именно: от имеющейся системы АПС и СОУЭ не выведен сигнал на пульт 01 ; не работает автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03); в кабинете домоводства, начальных классов электролампочки не заключены в плафоны закрытого исполнения ( п. 60 ППБ 01-03); отсутствуют указатели направления движения к выходу ( ППБ 01-03 п. 61); в кабинете химии, библиотеки огнетушители не подвешены в соответствии с ГОСТ: путем навески на вертикальной конструкции на высоте менее 1,5 м. от уровня пола до нижнего торца огнетушителя ( п. 108 прил. 3 ППБ 01-03), должностное лицо - директор МБОУ СОШ Салихова Ф.Р. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Из объяснений должностного лица Салиховой Ф.Р. следует, что нарушения имели место до назначения ее в должности директора, то есть до 13.12.2010 г., что при наложении штрафа не был учтен краткий срок занятия ею должности директора МБОУ СОШ с.Турумбет - менее года, что в этом году перекрыли крышу школы, что для капитального ремонта системы освещения выделены деньги с бюджета и с 20.12.2011 г. приступают к ремонту, что у нее на иждивении двое детей - студентов. Таким образом, из материалов дела следует, и установлено в ходе судебного разбирательства, что Салихова Ф.Р. в должности директора МБОУ СОШ с.Турумбет работает менее года, вышеуказанные нарушения ППБ допущены в связи с отсутствием финансовых средств. Также установлено, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, совершенное правонарушение не повлекло последствий, представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающие обстоятельства отсутствуют, ведутся работы по устранению выявленных нарушений ППБ - перекрыли крышу школы, для капитального ремонта системы освещения выделены деньги с бюджета. При таких обстоятельствах считаю, что правонарушение, совершенное должностным лицом - директором МБОУ СОШ д.Турумбет Салиховой Ф.Р. является малозначительным. Следовательно, постановление государственного инспектора Аургазинского района РБ по пожарному надзору Туктарова И.Р. от 11.11.2011 г. в отношении должностного лица Салиховой Ф.Р. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Удовлетворить жалобу должностного лица - директора МБОУ СОШ д.Турумбет муниципального района Аургазинский район РБ Салиховой Ф.Р. и: Постановление государственного инспектора Аургазинского района РБ по пожарному надзору Туктарова И.Р. от 11 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ д.Турумбет муниципального района Аургазинский район РБ по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ д.Турумбет муниципального района Аургазинский район РБ по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ прекратить за малозначительностью правонарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья: подпись Решение на 23 декабря 2011 г. в законную силу не вступило.