Дело №2-203/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Атяшево 21 июля 2010 года
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Инчин Н.М.,
с участием истца Бабайкиной А.Г.,
представителя истца по доверенности Батяркиной Т.Д.,
при секретаре Пучкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабайкиной Анны Гавриловны к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении в постановке на учет,
у с т а н о в и л:
Бабайкина А.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Атяшевского муниципального района РМ о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении в постановке на учет, указав, что она является супругой умершего 05 октября 1981 года участника Великой Отечественной войны Д.А. __.__.__ года рождения, который в октябре 1943 года добровольцем ушел на фронт, участвовал в боевых действиях, имел множество медалей, на войне перенес тяжелую форму гепатита и с 45 лет являлся инвалидом, а в возрасте 54 лет умер. Совместно с мужем в 1953 году ими построен жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. ..., ул. ..., д. №..., где проживает по настоящее время и является его собственником. С октября 2005 года с ней проживает сын - В.Д.. __.__.__ года рождения, являющийся инвалидом 2 группы, который собственного жилья не имеет. В соответствии с ч.1 и 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам представляются следующие меры социальной поддержки (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ): обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ (п.п. 4 в ред. ФЗ от 29.12.2004 № 199-ФЗ).
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) супруге умершего участника ВОВ или ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко.
Согласно ст. 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи менее 12,5 кв. м.; проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Жилой дом, расположенный по адресу: РМ, Атяшевский район, с. ..., ул. ..., д. №..., принадлежащий на праве собственности, не соответствует санитарным и техническим условиям, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии Администрации Атяшевского сельского поселения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания за №32 от 30.03.2010 года. Согласно указанному заключению, состояние жилого помещения не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Физический износ в процессе эксплуатации здания в целом приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилое помещение имеет значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Согласно акту обследования технического состояния жилого здания, составленного проектно-сметным бюро Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, по состоянию на 30.12.2009 года жилое помещение является непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.
В связи с этим она обратилась в Администрацию Атяшевского муниципального района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Главы Администрации района от 09.06.2010 года за №210 ей было отказано в этом по тем основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.
Считает, что указанная в постановлении главы администрации ссылка на преднамеренное ухудшение жилищных условий неправомерна. С 13 апреля 1993 года до декабря 2009 года она имела в общей долевой собственности 1/4 доли квартиры (составляющая 9,7 кв. м. на одного человека) общей площадью 39,1 кв. м., расположенной по адресу: РМ, Атяшевский район, р.п. ..., ... №..., д. №..., кв.№.... Указанная квартира была выделена ее дочери Батяркиной Т.Д. по распоряжению исполнительного комитета Атяшевского района в 1981 году, ордер был выдан на имя дочери. В квартире она никогда не проживала. Но в договор приватизации от 13 февраля 1993 года помимо ее дочери, ее мужа и несовершеннолетних детей, была включена и она. С мужем дочь не проживает с 1997 года, находятся в разводе.
Решением Атяшевского районного суда РМ от 21 августа 2009 года указанная квартира была передана в ее собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01 декабря 2009 года и договором дарения указанная квартира перешла в собственность ее дочери - Батяркиной Т.Д., что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 декабря 2009 года. Таким образом, преднамеренных ухудшений жилищных условий у нее не было. Полностью квартира в ее собственности не была, поскольку 1 декабря 2009 года одновременно с регистрацией права собственности за ней на всю квартиру был заключен договор дарения, и указанная квартира перешла в собственность ее дочери - Батяркиной Т.Д. Данная сделка была совершена по вынужденным обстоятельствам, чтобы исключить из долевой собственности ее дочери ее бывшего мужа, с которым дальнейшее проживание было невозможным. Она действовала во благо своей дочери. По поводу возможности улучшения жилищных условий, как вдове участника ВОВ она не знала до 11 января 2010 года, т.е. до выхода Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. №30). На тот момент у нее другого жилья, кроме дома, расположенного по адресу: РМ, Атяшевский район, с. ..., ул. ..., д. №..., где она постоянно проживает и является его собственником, другого жилья не имеет, что подтверждается выпиской Управления Федеральной регистрационной службы по РМ, свидетельством на право собственности на землю и жилой дом. Указанный дом находится в непригодном для дальнейшего проживания состоянии согласно акту независимого эксперта и заключения межведомственной комиссии Атяшевского сельского поселения. Просит признать отказ Администрации Атяшевского муниципального района РМ в постановке ее на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать Администрацию Атяшевского муниципального района РМ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истица Бабайкина А.Г. свои требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель истицы Батяркина Т.Д., действующая на основании доверенности, требования истицы также поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в подаренной ей матерью квартире, мать никогда не проживала.
Представитель ответчика – Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленных в суд письменных возражениях к исковому заявлению просили отказать в удовлетворении исковых требований Бабайкиной А.Г. по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством она не имеет право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения ею сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку имела в собственности квартиру, общей площадью 39.2 кв. м., расположенную по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, пос. ..., ... №... д. №... кв. №..., которую подарила своей дочери-Батяркиной Т.Д. по договору дарения в декабре 2009 года. Просили рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Администрации Атяшевского муниципального района.
Выслушав доводы истицы, ее представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истицы не подлежат удовлетворению.
Согласно паспорту серии ... №..., выданного ... __.__.__ года, истицей является Бабайкина Анна Гавриловна __.__.__ года рождения.
Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ЖК №..., выданному повторно отделом ЗАГС администрации Атяшевского района РМ __.__.__ года, мужем истицы является Д.А..
Согласно свидетельству о смерти серии I-ЖК №..., выданному Атяшевским сельским Советом Атяшевского района МАССР __.__.__ года, Д.А. умер 05 октября 1981 года.
Согласно справке №7 от 11.01.2006 года, выданной военным комиссариатом Атяшевского района, Д.А., __.__.__ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны и участвовал в боевых действиях с 21 июля 1944 года по 09 мая 1945 года в 476 отдельном батальоне.
Таким образом, судом установлено, что истица Бабайкина А.Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Д.А.
В соответствии с ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. №30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (в ред. от 06.05.2010) «О ветеранах» независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Ни ответчиком, ни судом не оспаривается, что истица является членом семьи (умершего) участника Великой Отечественной войны, и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из заявления Бабайкиной А.Г., представленного в суд ответчиком, усматривается, что истица 31.03.2010 года обратилась в комиссию по жилищным вопросам администрации Атяшевского района РМ как вдова умершего участника ВОВ о постановке на учет по улучшению жилищных условий.
Постановлением Главы Администрации Атяшевского муниципального района РМ №210 от 09.06.2010 года Бабайкиной А.Г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от __.__.__ года серии №..., истице Бабайкиной А.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 57,2 кв. м. по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. ..., ул. ..., д. №....
Согласно справкам, выданным Атяшевским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия, а также Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, за Бабайкиной А.Г. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 57,2 кв. м., регистрационная запись №... и земельный участок, регистрационная запись №..., расположенные по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. ..., ул. ..., д. №....
Согласно Акту обследования технического состояния, составленному проектно-сметным бюро Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева по состоянию на 30.12.2009 года, и заключению Межведомственной комиссии Администрации Атяшевского сельского поселения №32 от 30.03.2010 года, жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. ..., ул. ... д. №..., принадлежащий на праве собственности Бабайкиной А.Г., является непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом.
Между тем, решением Атяшевского районного суда РМ от 21 августа 2009 года по иску Бабайкиной А.Г. за ней признано право собственности на квартиру №... общей площадью 39,2 кв. м., расположенную по адресу: ... №..., д. №... п. ... Атяшевского района Республики Мордовия в порядке приватизации, на основании которого за последней было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №... от __.__.__ года. Причем, как следует из решения суда, в указанной квартире на тот момент никто не проживал, так как ранее проживавшие там Батяркина Т.Д. с членами семьи имели другую приватизированную квартиру, расположенную по адресу: РМ, Атяшевский район, пос. ..., ул. ... д. №....
При таких обстоятельствах ни сама истица, а также она в составе семьи-сына инвалида – В.Д.. с 01.12.2009 года не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. Доводы истицы и ее представителя о том, что истица с сыном постоянно проживают в доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. ..., ул. ..., д. №..., признанным не пригодным для проживания, и на постоянное место жительство в пос. ... не переезжала, подтвержденные в судебном заседании свидетельскими показаниями Ф.Р.С. и Б.Е.А.., не являются, по мнению суда, доказательствами опровержения факта отсутствия у нее в собственности на указанный период времени надлежащего жилья, что явилось бы условием улучшения ее жилищных условий и постановки на учет ответчиком на улучшение жилищных условий.
В то же время, согласно договору дарения от 08.12.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия __.__.__ года за №..., квартира №... общей площадью 39,2 кв. м., расположенная по адресу: ... №..., д. №... п. ... РМ, принадлежащая Бабайкиной А.Г. на праве собственности, была подарена последней Батяркиной Т.Д., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от __.__.__ года.
Суд считает, что истица, приобретя право собственности на квартиру №... общей площадью 39,2 кв. м., расположенную по адресу: ... №..., д. №... п. ... Атяшевского района РМ, в порядке приватизации, зарегистрированного в учреждении регистрационной службы, и, получив свидетельство о государственной регистрации права серии №... от __.__.__ года, совершив после этого сделку по дарению этой квартиры Батяркиной Т.Д., преднамеренно ухудшила свои жилищные условия.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Доводы истицы и ее представителя о том, что они, совершая сделку по дарению квартиры №... общей площадью 39,2 кв. м., расположенной по адресу: ... №..., д. №... п. ... Атяшевского района РМ, не могли знать о предстоящем издании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941-1945 годов», по мнению суда, являются несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований истца. Оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки ее на учет по улучшению жилищных условий независимо от совершения сделки по отчуждению квартиры путем дарения ее Батяркиной Т.Д. не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Бабайкиной Анны Гавриловны к Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления Главы администрации Атяшевского района РМ от 09.06.2010 года №210 об отказе в постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении Администрации Атяшевского муниципального района в постановке на учет в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М. Инчин