Дело № 2-272/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Атяшево 29 сентября 2010 года.
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.,
с участием прокурора Калинкина С.И.,
Главы администрации Тарасовского сельского поселения Свойкиной М.М.,
при секретаре Бабуровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Тарасовского сельского поселения, Атяшевского муниципального района и понуждении администрации обустроить к естественному источнику наружного водоснабжения подъезд с площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Атяшевского района РМ обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тарасовского сельского поселения, Атяшевского муниципального района и понуждении администрации обустроить к естественному источнику наружного водоснабжения подъезд с площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по следующим основаниям:
Проведённой прокуратурой Атяшевского района РМ проверкой исполнения администрацией Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ требований законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации установлено, что указанные требования администрацией Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ исполняются не в полной мере.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, данные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу положения п. 94 данных Правил при наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Согласно положениям Устава Тарасовского сельского поселения, Атяшевского муниципального района РМ к вопросам местного значения Тарасовского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тарасовского сельского поселения.
В ходе проведенной проверки 16 сентября 2010 года установлено, что на территории Тарасовского сельского поселения в с. Тарасово, на ул. Волгоградская находится естественный источник наружного водоснабжения, к которому не устроен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Местное самоуправление в Российской Федерации, согласно ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Учитывая то обстоятельство, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ. Прокурор просит признать незаконным бездействия администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ по непринятию мер в целях обеспечения пожарной безопасности территории Тарасовского сельского поселения по не обустройству подъезда с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и просит обязать администрацию обустроить пирс к естественному водоисточнику расположенному в с. Тарасово, по ул. Волгоградская, Атяшевского района РМ.
В судебном заседании прокурор Калинкин С.И.поддержал свои требования по основаниям изложенным в заявлении в полном объёме.
Представитель администрации Тарасовского сельского поселения – Глава Тарасовского сельского поселения Свойкина М.М. требования прокурора признала и не возражает в их удовлетворении.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункта 2 акта проверки требований пожарной безопасности от 16 сентября 2010 года на территории Тарасовского сельского поселения в с. Тарасово на ул. Волгоградской находится источник наружного водоснабжения, к которому не устроен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В силу положения п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 при наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил, данные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления.
Требования законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации администрацией Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ исполняются не в полной мере.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно положениям п. 9 ч.1 ст. 6 Устава Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ к вопросам местного значения Тарасовского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тарасовского сельского поселения.
В соответствии с положениями п.9 ч. 4 ст. 27 Устава Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ администрация Тарасовского сельского поселения участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Тарасовского сельского поселения, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
Местное самоуправление в Российской Федерации, согласно ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Учитывая, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, данный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве заявителей, а также решить вопрос о правах каждого из них. В связи с чем, в их интересах обратился прокурор Атяшевского района РМ.
С учетом вышеизложенного, суд считает, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК, ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Тарасовского сельского поселения, Атяшевского муниципального района по не обустройству к естественному источнику наружного водоснабжения подъезда с площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года - незаконным.
Понудить администрацию Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ обустроить подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному источнику наружного водоснабжения расположенному в с. Тарасово на ул. Волгоградская в срок до января 2011 года.
Взыскать с администрации Тарасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РМ, через Атяшевский районный суд.
Председательствующий судья Т.Н. Иванушкина
Копия верна
Судья Атяшевского райсуда: Т.Н. Иванушкина
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-272/2010 в Атяшевском районном суде.