Дело 2-282/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Атяшево 29 октября 2010 года
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.,
при секретаре Бабуровой О.В.,
с участием истца Кочкаева Г.А.,
представителя ответчика: Поксараскиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочкаева Григория Анатольевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ о признании незаконным решения ГУ Управления ПФ РФ в Атяшевском районе РМ №__ от 27 августа 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и в зачете периодов службы в Советской армии с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и о назначении трудовой пенсии по старости с 18 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Кочкаев Г.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ о признании незаконным решения Управления ПФ РФ в Атяшевском районе РМ №__ от 27 августа 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, и зачете периода службы в составе Вооружённых сил СССР с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обосновании требований указал, что 18 августа 2010 года обратился в ПФ РФ по Атяшевскому району РМ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 27 августа 2010 года решением №__ ему было отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что на момент обращения его трудовой стаж по специальности составил 23 года и 3 дня. В трудовой стаж по специальности не включён период прохождения службы в рядах Советской армии с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года.
Считает, решение УПФ РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.
После окончания ... им. ... с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года, он проходил службу по призыву в рядах Советской армии. После демобилизации с 17 августа 1987 года по 27 августа 2009 года, работал директором «А-ой школы». После преобразования школы в н-ую школу с 28 августа 2009 года по 31 августа 2010 года, работал учителем н-ых классов. На момент обращения в пенсионный орган работал педагогом в образовательном учреждении для детей, стаж работы по специальности составлял более 25 лет.
Согласно пп. «г» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», на момент прохождения военной службы по призыву, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление №2-П от 29 января 2004 года), если в период времени работы или иной деятельности действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в период обращения за назначением пенсии такое положение отсутствует, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы или иной деятельности.
Просит включить период службы в Советской армии в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истец: Кочкаев Г.А. исковые требования поддержал и указал, что __.__.__ окончил ... им. ... по специальности <данные изъяты>. С 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года проходил службу в Советской армии. После прохождения службы, с 17 августа 1987 года был назначен директором «А-ой школы», где проработал до 27 августа 2009 года. После преобразования школы в н-ую школу, был переведён учителем н-ых классов. 31 августа 2010 года, в связи с ликвидацией учреждения уволен. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с 18 августа 2010 года он осуществлял педагогическую деятельность, и стаж работы по специальности с учётом оспариваемого периода составил более 25 лет.
Считает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ, в Атяшевском муниципальном районе РМ неправомерно отказали, в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Просит включить спорный период службы в Советской армии с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика: Поксараскина Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что в специальный стаж истца не может быть включен период прохождения военной службы по призыву с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года ввиду того, что он в указанный период трудовой деятельностью по специальности не занимался.
Законодатель, определяя в п.п. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 55 (в редакции постановлении Правительства Российской Федерации от 08 августа 2003 года № 475) порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих, и устанавливая правила о включении периодов прохождения военной, а также иной приравненной к ней службы, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По мнению представителя ответчика, включение периодов военной службы в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, может привести к необоснованному расширению круга лиц имеющих право на льготную пенсию.
Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Кочкаева Г.А. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, Кочкаев Г.А. __.__.__ закончил ... им. ... по специальности <данные изъяты>, что подтверждается дипломом серии ... №__. Согласно записей в трудовой книжке Кочкаева Г.А. серии ... №__ с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года проходил службу в Советской армии. После прохождения службы 17 августа 1987 года, приказом № 72 по Атяшевскому РОНО назначен директором «А-ой школы», Атяшевского района Р.М., где проработал до 27 августа 2009 года.
26 августа 2009 года МОУ «А-ая школа» переименована в МОУ «А-ая н-ая школа» на основании Постановления Главы Администрации Атяшевского муниципального района РМ от 26 августа 2009 года № 337.
27 августа 2009 года Кочкаев Г.А. переведён учителем н-ых классов в «А-ую н-ую школу». Приказом № 59 от 31 августа 2010 года по управлению образования, Атяшевского муниципального района Р.М., Кочкаев Г.А. уволен, в связи с ликвидацией учреждения.
Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом Российской Федерации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Кочкаева Г.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы Кочкаева Г.А. с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на то права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
В соответствии с решением Управления ПФ РФ от 27 августа 2010 года №__ специальный стаж, работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения составил 23 года 3 дня.
С учетом необходимого принятия к зачету периода службы Кочкаева Г.А. в рядах Советской Армии с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года, и его педагогический стаж на момент обращения 18 августа 2010 года в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ составляет более 25 лет.
Как видно из пенсионного дела №__, Кочкаев Г.А. обратился с заявлением в ПФ РФ по Атяшевскому району РМ за назначением досрочной пенсии по старости с 18 августа 2010 года, с указанной даты суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно ст. 98 ч.2 ГПК РФ.
Кочкаевым Г.А. при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере – 200 рублей, которые являются судебными расходами и подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кочкаева Григория Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском районе, Республики Мордовия №__ от 27 августа 2010 года об отказе в досрочном назначении Кочкаеву Г.А. трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Включить Кочкаеву Г.А. период службы в рядах Советской Армии с 3 июля 1985 года по 3 июля 1987 года в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ назначить Кочкаеву Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента обращения с 18 августа 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ в пользу Кочкаева Г.А. судебные расходы в сумме – 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, в Верховный Суд РМ, через Атяшевский районный суд.
Председательствующий судья: Т.Н. Иванушкина
Копия верна:
Судья
Атяшевского районного суда Т.Н. Иванушкина
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-282/2010 в Атяшевском районном суде.