Дело №2-121/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Атяшево 19 мая 2011 года
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия
Инчин Н.М.,
с участием сторон: истца Наумкина А.М. и представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ по доверенности Поксараскиной Е.В.,
при секретаре Жданкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумкина Анатолия Михайловича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ о признании решения начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе РМ №1 от 25.01.2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности каменщика в Атяшевском ПМК-1068, каменщика, кочегара котельной и машиниста котельной в Атяшевском ДРСУ, а также обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
12 января 2011 года Наумкин А.М. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением начальника ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ за №1 от 25.01.2011 года в досрочном назначении ему пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, исключив из специального трудового стажа Наумкина А.М. периоды его работы в качестве каменщика с 13.04.1977 года по 25.12.1982 года в ПМК-1068, а также с 03.01.1983 года по 21.07.1987года и с 22.04.1989 года по 15.10.1989 года в Атяшевском ДРСУ по тем основаниям, что право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года и согласно Списку №2 (раздел 27 код 2290000а-12680) предусмотрено при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, вследствие чего основанием для досрочного назначения пенсии по старости данной категории работников является не сам факт их работы по указанной профессии или в определенных учреждениях, предприятиях, организациях, а характер выполняемой работы - постоянная работа в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, то время как Наумкиным А.М. не представлены документы, подтверждающие создание комплексной бригады, а также документы, содержащие обоснование ее создания, данные о структуре бригады (в том числе о выделении специализированного звена), составе и численности входящих в нее работников. Документально не подтверждены условия, предусмотренные для включения профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не подтверждена занятость в условиях, предусмотренных разделом XXVII Списка №2.
Также в специальный стаж Наумкина А.М. не включены периоды его работы в должности кочегара котельной с 16.04.1988 года по 14.10.1988 года и с 09.10.1989 года по 26.04.1992 года, с 21.03.1993 года по 20.04.1993 года, с 01.04.1997 года по 14.10.1999 года в должности машиниста котельной в Атяшевском ДРСУ, так как обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце).
В специальный стаж Наумкина А.М. засчитаны периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной в Атяшевском ДРСУ: с 15.10.1987 года по 15.04.1988 года, с 15.10.1988 года по 21.04.1989 года, с 16.10.1989 года по 30.04.1990 года, с 01.10.1990 года по 14.04.1991 года, с 13.10.1992 года по 20.03.1993 года, с 16.10.1995 года по 15.11.1995 года, с 02.01.1996 года по 01.04.1996 года и с 01.10.1996 года по 31.03.1997 года. Общий признанный ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ льготный стаж Наумкина А.М. составляет 3 года 4 месяца и 14 дней.
Наумкин А.М., не согласившись с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обратился в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ, в котором просит признать решение начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ №1 от 25.01.2011 года незаконным и отменить; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж периоды его работы в качестве каменщика с 13.04.1977 года по 25.12.1982 года в ПМК-1068 и с 03.01.1983 года по 21.07.1987 года, а также с 22.04.1989 года по 15.10.1989 года в Атяшевском ДРСУ. Кроме того, просит включить в специальный стаж периоды его работы с 15.10.1987 года по 21.04.1989 года в должности кочегара котельной; с 16.10.1989 года по 30.04.1989 года, с 01.10.1990 года по 14.04.1991 года, с 09.10.1991 года по 26.04.1992 года, с 13.10.1992 года по 20.04.1993 года, с 16.10.1995 года по 15.11.1995 года, с 02.01.1996 года по 01.04.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.03.1997 года, с 01.04.1997 года по 14.10.1999 года - в должности машиниста котельной в Атяшевском ДРСУ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ назначить ему досрочную трудовую пенсию с 12 января 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований Наумкин А.М. указал, что упущение работодателя по сохранности и при подаче соответствующих документов в Пенсионный Фонд РФ не может повлечь ущемление его пенсионных прав, условия работы которого, подтверждены как тяжелые. Он работал в вышеуказанных должностях в котельной, работа в которой осуществлялась только на твердом топливе, а именно на угле. Более того, как усматривается из акта приема-передачи и приложения к нему от 06.01.2000 года на базе Атяшевского ДРСУ имелся только уголь, что предусматривает работу котельной на твердом топливе. Факт его работы в спорные периоды могут подтвердить свидетели.
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал частично и пояснил, что ошибочно предъявил исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве машиниста котельной, поскольку все периоды его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе ответчиком зачтены, а с 01.04.1997 года он был переведен на работу на АБЗ (асфальто-бетонный завод) машинистом котельной, где твердое топливо не использовалось. Просит признать решение начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ №1 от 25.01.2011 года незаконным и отменить; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж периоды его работы в качестве каменщика с 13.04.1977 года по 25.12.1982 года в ПМК-1068 и с 03.01.1983 года по 21.07.1987 года, а также с 22.04.1989 года по 15.10.1989 года в Атяшевском ДРСУ и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ Поксараскина Е.В. исковые требования не признала и просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, пояснив, что решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ от 25.01.2011 года за №1 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным по основаниям, изложенным в нем. Оспариваемые истцом периоды работы его в должности машиниста (кочегара) котельной в Атяшевском ДРСУ: с 15.10.1987 года по 15.04.1988 года, с 15.10.1988 года по 21.04.1989 года, с 16.10.1989 года по 30.04.1990 года, с 01.10.1990 года по 14.04.1991 года, с 13.10.1992 года по 20.03.1993 года, с 16.10.1995 года по 15.11.1995 года, с 02.01.1996 года по 01.04.1996 года и с 01.10.1996 года по 31.03.1997 года уже зачтены в специальный стаж его работы. Кроме того, за период с 01.10. по 31.12.1984 года у истца отсутствует начисление заработной платы, что лишает возможности включить указанный период в стаж работы вообще. В период с 14.01. по 02.02.1986 года Наумкин А.М. находился на обучение на курсах стропальщиков, а указанная специальность не имеет отношение к специальности каменщика.
Машинистом котельной (кочегаром) на твердом угле Наумкин А.И. работал только в отопительные сезоны, периоды которых все зачтены, а с 01.04.1997 года он был переведен в связи с окончанием отопительного сезона на АБЗ (асфальто-бетонный завод) машинистом (котельной) парообразователя и больше в котельной, работающей на твердом топливе не работал.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Наумкина А.М. подлежат удовлетворению частично.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 1 декабря 2007 г.) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, при досрочном назначении трудовой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены профессия каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также машинисты кочегары по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).
Согласно трудовой книжки серии №, принадлежащего Наумкину А.М., последний приказом №63 от 12.05.1977 года был принят на работу в ПМК -1068 в качестве каменщика с 13.05.1977 года. С 25.12.1982 года был уволен по собственному желанию.
Приказом №1 от 03.01.1983 года Наумкин А.М. с 03.01.1983 года был принят на работу в Атяшевское дорожное ремонтно-строительное управление (ДРСУ) каменщиком. 21.07.1987 года был уволен по собственному желанию.
На основании приказа №24 от 12.10.1989 года с 16.10.1989 года Наумкин был переведен машинистом котельной. Приказом №19 от 29.04.1990 года с 01.05.1990 года был переведен рабочим. Приказом №43 от 03.10.1990 года с 01.10.90 года был переведен машинистом котельной. На основании приказа №14 от 15.04.1991 года с 15.04.91 года был переведен стропальщиком. На основании приказа №3 от 12.10.1992 года с 13.10.1992 года был переведен машинистом котельной, а 21.04.1993 года был переведен сторожем. На основании приказа №30 от 18.10.1994 года с 09.10. 1994 года был переведен машинистом котельной. На основании приказа №14 от 01.10.96 года с 01.1996 года переведен машинистом котельной. На основании приказа №25 от 01.04.97 года с 01.04.1997 года был переведен машинистом парообразователя.
Как усматривается из решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ №1 от 25.01.2011 периоды работы Наумкина А.М. в качестве кочегара котельной на твердом топливе, зачтены в специальный стаж, о чем признал сам истец в судебном заседании и им указанные периоды не оспариваются. Он же признал, что с с 01.04.1997 года был переведен машинистом котельной парообразователя и также не оспаривает период работы с указанной даты.
Между тем, прием на работу Наумкина А.М. в качестве каменщика с 03.01.1983 года в Атяшевское ДРСУ и его увольнение с 21 июля 1987 года подтверждается также осмотренной в судебном заседании книгой приказов по Атяшевскому ДРСУ, приказы в которой соответствуют приказам, указанными в его трудовой книжке.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Быкова М.Г. показала, что работала в Атяшевском ДРСУ с 1978 года по 1999 год бухгалтером, поэтому хорошо знает истца, который работал в Атяшевском ДРСУ в основном каменщиком и кочегаром. В 1980-х годах Атяшевское ДРСУ занималось строительством своей базы, мастерских, гаражей, жилья для своих работников, поэтому в течение многих лет работала бригада строителей, в числе которых были бригады каменщиков. В их числе был и Наумкин А.М, при этом он работал в составе комплексной бригады каменщиков постоянно.
Свидетель Кирдяшкин И.В. в судебном заседании показал, что с 1978 года по 1982 год работал в ПМК-1068 треста «Мордовсельстрой». Был принят на работу в качестве каменщика, затем переведен бригадиром каменщиков. В этот же период каменщиком работал Наумкин А.М.. Наумкин А.М. был в его бригаде. Они постоянно занимались строительством различных объектов, поэтому в организации были созданы две комплексные бригады каменщиков.
Свидетель Абрамов В.И. в суде показал, что с 1977 года по 1978 года он работал в качестве каменщика в ПМК -1068 треста «Мордовсельстрой», а с 1983 года по 1988 год каменщиком в Атяшевском ДРСУ. И в ПМК-1068 и в Атяшевском ДРСУ он работал в составе комплексных бригад каменщиков, где вместе с ним работал и Наумкин А.М.
Свидетель Орлова Н.А. в суде показала, что с 1974 года по 1994 год работала в отделе кадров ПМК-1068 треста «Мордовсельстрой», поэтому знает Наумкина А.М., который работал каменщиком в бригаде каменщиков.
Показания свидетелей в части их периодов работы совместно с Наумкиным А.М. подтверждаются представленными ими и осмотренными в судебном заседании трудовыми книжками, копии которых приобщены к материалам дела, причем в трудовой книжке Кирдяшкина И.В. имеется запись о назначении его в 1980 году бригадиром каменщиков.
Свидетель Кузнецов И.П. также в суде показал, что работал в Атяшевском ДРСУ с 1977 года по 1999 год в качестве механика. Знает Наумкина А.М., работавшего в Атяшевском ДРСУ каменщиком в составе бригады каменщиков на строительстве объектов, а в последующем кочегаром в котельной.
Таким образом, факт работы Наумкина А.М. в ПМК-1068 треста «Мордовсельстрой», в Атяшевском ДРСУ каменщиком именно в составе комплексной бригады каменщиков нашло подтверждение и суд считает указанный факт доказанным.
Согласно записям в трудовой книжке Наумкина А.М. он был принят на работу в ПМК-1068 треста «Мордовсельстрой» с 13.05.1977 года, а не с 13.04.1977 года, как того просит признать истец.
Указанный факт подтверждается и осмотренной в судебном заседании архивной справкой о начислении Наумкину А.М. заработной платы за 1977 год, при этом начисление заработной платы начинается не с апреля, а с мая месяца, что свидетельствует о правильности записей о принятии на работу в его трудовой книжке. Согласно этой же справке начисление заработной платы Наумкину А.М. производилось по декабрь 1982 года.
Факт самой работы истца каменщиком в ПМК-1068 по декабрь 1982 года не оспаривается и стороной ответчика. При таких обстоятельствах суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца, дающей право на назначение льготной досрочной трудовой пенсии, период его работы в качестве каменщика с 13.05.1977 года по 25.12.1982 года, что составляет 5 лет 7 месяцев и 13 дней.
Факт работы истца каменщиком с 03.01.1983 года по 30.09.1984 года, с 01.01.1985 года по 13.01.1986 года, с 03.02.1986 года по 21.07.1987 года, а также с 22.04.1989 года и по 15.10.1989 года в Атяшевском ДРСУ подтверждается осмотренными в судебном заседании книгами по начислению заработной платы по Атяшевскому ДРСУ. Осмотром также установлено, что с октября по декабрь 1984 года начисление заработной платы Наумкину А.М. не производилось. Объяснить причину отсутствия заработной платы в судебном заседании истец не смог. При таких обстоятельствах суд не может удовлетворить требования истца о включении указанного периода его работы в специальный трудовой стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Кроме того, на основании приказа №1 от 14 января 1986 года по Атяшевскому ДРСУ Наумкин А.М. с 14.01. по 02..02.1986 года был на курсах подготовки стропальщиков. В связи с этим суд считает обоснованным довод представителя ответчика об исключении указанного периода из специального стажа истца, дающей право на назначение досрочной льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. При таких обстоятельствах стаж работы, дающей право на назначение льготной досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, у истца за периоды с 03.01.1983 года по 30.09.1984 года составляет 1 год 8 месяцев 28 дней; с 01.01.1985 года по 13.01.1986 года – 1 год 13 дней; с 03.02.1986 года по 21.07.1987 года – 1 год 5 месяцев 19 дней; а также с 22.04.1989 года и по 15.10.1989 года – 5 месяцев 24 дня, а всего на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 13 лет 8 месяцев 21 день. Указанные периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Общий страховой стаж истца составляет 32 года 4 месяца 10 дней.
Исходя из изложенного, решение начальника ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ за №1 от 25.01.2011 года об отказе в досрочном назначении пенсии Наумкину А.М. в связи с отсутствием требуемого стажа нельзя признать законным.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Суд считает, что истец обратился в суд по причине необоснованного исключения из стажа его работы периодов работы, которые повлекли к необоснованному отказу назначения в срок досрочной трудовой пенсии.
Учитывая, что исковые требования истца фактически удовлетворяются судом полностью, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца размер уплаченной им госпошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ №1 от 25.01.2011 года в части исключения из стажа периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и отказа в назначении Наумкину Анатолию Михайловичу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным.
Включить в стаж работы Наумкина Анатолия Михайловича периоды его работы с 13.05.1977 года по 25.12.1982 года в качестве каменщика в ПМК-1068 треста «Мордовсельстрой»; с 03.01.1983 года по 30.09.1984 года, с 01.01.1985 года по 13.01.1986 года, с 03.02.1986 года по 21.07.1987 года, а также с 22.04.1989 года по 15.10.1989 года в качестве каменщика в Атяшевском ДРСУ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ назначить Наумкину Анатолию Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12.01.2011 года.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ в пользу Наумкина Анатолия Михайловича возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М.Инчин