Дело №2-471/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Атяшево 22 сентября 2011 года
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия
Инчин Н.М.,
с участием истца прокурора Атяшевского муниципального района РМ Петрунина С.В.,
представителя ответчика ГОУ среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Атяшевский аграрный техникум» - директора Петрушкина А.И.,
при секретаре Пучкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атяшевского муниципального района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Атяшевский аграрный техникум» (далее – ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум») об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Атяшевского района РМ в ходе проверки исполнения законодательства об охране труда в деятельности ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» выявлены нарушения.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопас ности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным норматив ным требованиям охраны труда, а в соответствии со ст. 212 ТК РФ работода тель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вышеуказанные требования по обеспечению безопас ности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Трудовым Кодексом РФ, в ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» не выпол няются. В частности, не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в учреждении, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно в учреждении не созданы безопасные условия труда для работников. Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполне ния, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, от сутствует сертификат организации по охране труда, что является недопусти мым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, ра ботающих в учреждении в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в учреждение.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих места в целях выявления вредных и (или) опасных, производственных факторов и осуществления мероприятий по при ведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с це лью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматиз ма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум», и эти мероприятия являются обязательными для администрации данного учреждения.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью кон кретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация прово дится по условиям труда и это мероприятие призвано способствовать установ лению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, исходя из требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, рабо тодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и ох ране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающих ся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требо вание закона также администрацией ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» не выполняется и соответственно конкретные работники лишены возможности самостоятель ного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
Согласно ч.3 ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодатель ства, осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчи ненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответст венно при выявлении нарушений трудового законодательства органы проку ратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Атяшевского района о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в деятельности ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» является законным и обоснован ным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью.
Просит обязать ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, а также взыскать с ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» государственную пошлину в доход го сударства.
В судебном заседании прокурор Атяшевского района РМ Петрунин С.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по тем же доводам, и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» требования прокурора признал и пояснил, что аттестацию рабочих мест проводит комиссия, которая в порядке очереди им может провести указанную работу только по истечении двух месяц, поэтому просит установить срок проведения аттестации рабочих мест в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, как того требует прокурор, а в течение двух месяц с момента вынесения решения.
Прокурор Атяшевского района РМ Петрунин С.В. согласился с доводами представителя ответчика и не возражает установить срок проведения аттестации рабочих мест для ответчика в течение двух месяцев с момента вынесения решения.
Суд, выслушав объяснения участвующих по делу сторон и исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Атяшевского района РМ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании части первой статьи 45 и пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Согласно Уставу ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» является некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и осуществляющей реализацию государственных образовательных программ среднего и начального профессионального образования. К работникам Учреждения относятся руководящие и педагогические работники, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал.
Согласно справкам, представленным ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум», согласно штатному расписанию и тарификационным спискам по состоянию на 01 августа 2011 года техникум имеет 49,5 штатные единицы (рабочих мест). В 2011 году аттестация рабочих мест с последующей сертификацией не проводилась.
Таким образом, неисполнение ГОУ СПО (ССУЗ) «Атяшевский аграрный техникум» требований действующего законодательства по неисполнению законодательства об охране труда, по мнению суда, является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в учреждении в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в учреждение.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для организаций составляет 4000 рублей.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика госпошлины в доход государства в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Атяшевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Атяшевский аграрный техникум» в течение двух месяц с момента вынесения решения суда провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Атяшевский аграрный техникум» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.
Судья Н.М. Инчин