Дело №2-657/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Атяшево 7 декабря 2011 года Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Иванушкина Т.Н., с участием помошника прокурора Атяшевского муниципального района РМ Кшнякиной Т.В., предъявившего удостоверение № 080757, представителя ГООУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» - Панюшкина А.Н. при секретаре Бабуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атяшевского муниципального района РМ в защиту неопределенного круга лиц к Государственному оздоровительному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» о возложении обязанности выполнить мероприятия исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, У с т а н о в и л: Прокурор Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Государственному оздоровительному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» об обязании выполнить требования законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Атяшевского района РМ 2 ноября 2011 года проведена проверка Государственному оздоровительному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат», в результате которой установлено, что отсутствует ограждение по периметру учреждения. В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. На основании п.4 Приказа Федерального агентства по образованию от 11 ноября 2009 года №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям образовательных учреждений указано на необходимость принятия дополнительных мер по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности. Несмотря на принимаемые прокуратурой района меры реагирования вышеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, дает основания для обращения в суд интересах неопределенного круга лиц. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Требования заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, для которого характерна количественная неопределённость. Характер данного учреждения (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них. Просит обязать Государственное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» выполнить требования законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - в срок до 1 сентября 2012 года установить забор по периметру территории вышеназванного учреждения, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета. Кроме того, прокурором Атяшевского района РМ заявлены дополнительные исковые требования от 07.12.2011года по проведенной проверке от в сентября 2011 года на предмет исполнения санитарного законодательства и выявлены нарушения: В нарушение п. 2.2.2.6 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ от 01.11.2000 года (далее СанПиН) на 1 этаже корпуса отсутствует санитарный узел и комната личной гигиены. В нарушение п.п. 2.3.1.2; 2.3.1.3. СанПиН со стен потолка коридора и холла 2 этажа корпуса отпадает штукатурка, побелка и краска. В нарушение п. 2.3.1.4 СанПиН на полу прачечной комнаты имеются щели и выбоины. В нарушение п.п. 2.5.14, 2.6.9 СанПиН оконные рамы 2 этажа корпуса прогнили, для чистки стекол и проветривания помещений окна не открываются. В связи с изложенным, просят обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения в срок до 1 сентября 2012 года. В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района РМ Кшнякина Т.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по тем же доводам и просит их удовлетворить. Представитель ГООУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» - директор Панюшкин А.Н. требования прокурора признал и пояснил, что действительно территория учреждения не огорожена, необходимо установить забор по периметру территории, в срок до 1 сентября 2012 года постараются сделать. Остальные нарушения, указанные в дополнительном исковом заявлении требуют капитального ремонта, а денежные средства на эти цели не выделены., поэтому со сроком исполнения данных нарушений он не согласен. На производство ремонта нужна проектно- сметная документация, чтобы выделили денежные средства. Представитель Министерства образования РМ на судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, выслушав объяснения участвующих по делу сторон и исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Атяшевского района РМ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Характер вышеназванного учреждения не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них, так как учреждение детское, массовое, с приемом новых обучающихся. В соответствии со ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением. Главного государственного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Как усматривается из акта проверки ГООУ для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа - интернат» проведённой прокуратурой Атяшевского района РМ 2 ноября 2011 года, ограждение по периметру территории вышеназванного учреждения отсутствует. 15 августа 2011 года в отношении ГООУ «Шейн-Майданская школа - интернат» прокурором Атяшевского района РМ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и антитеррористического законодательства. В соответствии с письмом директора ГООУ «Шейн-Майданская школа-интернат» от 4 октября 2011 года за исх. № 146 нарушения указанные в предписании прокурора не устранены. На основании п.4 Приказа Федерального агентства по образованию от 11 ноября 2009 года №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям образовательных учреждений указано на необходимость принятия дополнительных мер по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности. Отсутствие ограждения по периметру территории ГООУ «Шейн-Майданская школа-интернат» создаёт реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, совершению на территории школы террористических актов, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций. В соответствии с проверкой проведённой прокуратурой Атяшевского района РМ в сентябре 2011 года в ГООУ «Шейн-Майданская санаторная школа - интернат» на предмет исполнения санитарного законодательства выявлены следующие нарушения: - в нарушение п. 2.2.2.6 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ от 01.11.2000 года (далее СанПиН) на 1 этаже корпуса отсутствует санитарный узел и комната личной гигиены. - в нарушение п.п. 2.3.1.2; 2.3.1.3. СанПиН со стен потолка коридора и холла 2 этажа корпуса отпадает штукатурка, побелка и краска; - в нарушение п. 2.3.1.4 СанПиН на полу прачечной комнаты имеются щели и выбоины; - в нарушение п.п. 2.5.14, 2.6.9 СанПиН оконные рамы 2 этажа корпуса прогнили, для чистки стекол и проветривания помещений окна не открываются. В адрес директора ГООУ «Шейн-Майданская санаторная школа-интернат» прокурором от 26.09.2011 года было вынесено представление об устранении нарушений и возбуждено дело об административном правонарушении от 23.09.2010года. По состоянию на 5 декабря 2011 года вышеуказанные нарушения не устранены. В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» каждое образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно подпункту 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для организаций составляет 4000 рублей. На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Атяшевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить. Возложить на Государственное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» обязанность по выполнению требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - установить забор по периметру территории государственного оздоровительного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа - интернат» в срок до 1 сентября 2012 года. Возложить на Государственное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» обязанность в срок до 1 сентября 2012 года устранить следующие нарушения: - в нарушение п. 2.2.2.6 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ от 01.11.2000 года (далее СанПиН) на 1 этаже корпуса отсутствует санитарный узел и комната личной гигиены. - в нарушение п.п. 2.3.1.2; 2.3.1.3. СанПиН со стен потолка коридора и холла 2 этажа корпуса отпадает штукатурка, побелка и краска; - в нарушение п. 2.3.1.4 СанПиН на полу прачечной комнаты имеются щели и выбоины; - в нарушение п.п. 2.5.14, 2.6.9 СанПиН оконные рамы 2 этажа корпуса прогнили, для чистки стекол и проветривания помещений окна не открываются. Взыскать с Государственного оздоровительного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шейн-Майданская школа-интернат» государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия. Судья Атяшевского районного суда: Т.Н. Иванушкина