Дело № 2-630/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Атяшево 07 декабря 2011 года
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,
при секретаре судебного заседания Михайловой Н.Н.,
с участием прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Петрунина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условиях труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам РФ конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности, в Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С настоящим заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц. Кадровый состав Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не является постоянным, работники предприятия могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, в связи с чем круг лиц, работающих на не аттестованных рабочих местах, невозможно персонифицировать. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, также и тех, которых будут занимать его в будущем.
Согласно ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Согласно ч. 3 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, в связи с чем обращение в суд прокурора Атяшевского района РМ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.
На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании прокурор Атяшевского района РМ Петрунин С.В. уточнил требования, изложенные в заявлении, указав, что с учетом необходимости внесения изменений в бюджет сельского поселения на 2012 год в целях изыскания финансов и загруженности органа, уполномоченного на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, наиболее оптимальным сроком возложения обязанности проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда следует признать не месячный срок, а до 01.05.2012 года.
Представитель Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условиях труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам РФ конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности, в Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия.
Кроме того, исходя из требований ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона Администрацией Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия также не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия к Администрации Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.
Обязать Администрацию Капасовского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия до 01 мая 2012 года провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Р.С.Селькина