Дело №12-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Атяшево 22 августа 2011 года
Судья Атяшевского районного суда РМ Инчин Н.М.,
с участием представителей привлеченного к административной ответственности МДОУ «Аловский детский сад» директора Вьюшкиной Валентины Дмитриевны и Еремкина Николая Дмитриевича,
начальника ОДН Атяшевского района РМ УНД ГУ МЧС России по РМ главного государственного инспектора по пожарному надзору Пальтина Н.И.,
при секретаре Пучкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Аловский детский сад» с жалобой директора МДОУ «Аловский детский сад» на постановление и.о. начальника ОНД Атяшевского района РМ УНД ГУ МЧС России по РМ №001474 от 08 июля 2011 года о наложении административного наказания по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением №001474 от 08 июля 2011 года и.о. начальника ОНД Атяшевского района РМ УНД ГУ МЧС России по РМ Меркулова М.В. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Аловский детский сад» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за то, что в МДОУ «Аловский детский сад», допущены нарушения требований норм пожарной безопасности в здании МДОУ «Аловский детский сад», а именно: здание детского сада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; в помещении кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Вьюшкина В.Д., являясь директором МДОУ «Аловский детский сад», обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. начальника ОНД Атяшевского района Меркулова М.В. №001474 от 08 июля 2011 года, ссылаясь на то, что в МДОУ «Аловский детский сад» фактически имеется звуковое и световое оповещение при пожаре, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 2007 года. Все оборудование находится в исправном состоянии, о чем свидетельствует справка отделения ВДПО по Атяшевскому району. Административное наказание в отношении МДОУ «Аловский детский сад» было назначено без рассмотрения дела по существу, без участия представителя, так как никакая документация по пожарной сигнализации при проверке госинспектором не была истребована и не проверялась. Кроме того, при вынесении постановления об административном правонарушении ей, как представителю, не были разъяснены права, в связи с чем, она была лишена возможности воспользоваться помощью защитника. Поэтому просит признать постановление и.о. главного государственного инспектора Атяшевского района РМ по пожарному надзору Меркулова М.В. от 08.07.2011 года №001474 о привлечении ее к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 150000 рублей незаконным и отменить.
В судебном заседании Вьюшкина В.Д. жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. Дополнительно пояснила, что Меркулов М.В. с проверкой приезжал в детский сад в первых числах июля 2011 года, при этом протокол об административном правонарушении не составлял, а пригласил ее в пос. Атяшево на 8 июля 2011 года. Приехав 8 июля 2011 года в помещение госпожарнадзора, она была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, при этом ей права разъяснены не были, о дне рассмотрения дела об административном правонарушении она уведомлена не была, а 11.07.2011 года ей было вручено постановление о привлечении МДОУ «Аловский детский сад» к административной ответственности. При таких обстоятельствах она, как представитель, не могла воспользоваться правом на защиту, не могла представить документы, подтверждающие о наличии в МДОУ «Аловский детский сад» системы оповещения людей и охранной пожарной сигнализации.
Еремкин Н.Д., участвующий как представитель МДОУ «Аловский детский сад» по доверенности, также жалобу поддержал и просил постановление о привлечении МДОУ «Аловский детский сад» к административной ответственности отменить.
Начальник отделения надзорной деятельности по Атяшевскому району РМ главный государственный инспектор Атяшевского района РМ по пожарному надзору Пальтин Н.И., а также инспектор ОНД Атяшевского района Меркулов М.В., составивший протокол об административном правонарушении и вынесший постановление о наложении административного наказания, жалобу признали.
Выслушав доводы участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление от 8 июля 2011 года и.о. начальника ОДН Атяшевского района РМ УНД ГУ МЧС России по РМ о привлечении МДОУ «Аловский детский сад» к административной ответственности и наложении административного наказания подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.
В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с частью 6 названной норма им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из представленного в суд протокола №001474 об административном правонарушении от 08 июля 20011 года, составленного и.о. главного государственного инспектора Атяшевского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РМ следует, что протокол об административном правонарушении был составлен 08.07.2011 года, при этом Вьюшкина В.Д., как представитель МДОУ «Аловский детский сад» в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, была ознакомлена с протоколом и предупреждена о рассмотрении дела об административном правонарушении 11.07.2011 года. Между тем, постановление о привлечении МДОУ «Аловский детский сад» к административной ответственности с назначением наказания вынесено 08.07.2011 года, то есть фактически без рассмотрения дела об административном правонарушении и без представителя юридического лица, привлеченного к ответственности, чем были грубо нарушены требования норм Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и соответственно права юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МДОУ «Аловский детский сад» суд считает существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КОАП РФ влечет отмену принятого решения и направление в орган, рассматривавший дело, на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление и.о. начальника ОНД Атяшевского района РМ УНД ГУ МЧС России по РМ от 08 июля 2011 года о привлечении МДОУ «Аловский детский сад» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М. Инчин