Дело №12-7/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Атяшево 8 июня 2011 года
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.
при секретаре Татаркиной Ю.В.
правонарушителя: Федоровой Л.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Главы Большеманадышского сельского поселения, Атяшевского муниципального района РМ Федоровой Любови Егоровны на постановление ОГИБДД ОВД по Атяшевскому району РМ от 04 апреля 2011 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Глава Большеманадышского сельского поселения, Атяшевского муниципального района РМ Федорова Л.Е. обжаловала постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Атяшевскому району РМ от 04 апреля 2011 года о наложении на неё административного наказания по следующим основаниям:
04 апреля 2011года и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Атяшевскому району Никитиным А.А. в адрес Главы Большеманадышского сельского поселения, Атяшевского района РМ Федоровой Л.Е. вынесено постановление 13 РМ № 008972 о привлечении ее как Главу Большеманадышского сельского поселения к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состояния и наложено административное наказание в виде денежного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.
В жалобе Глава Большеманадышского сельского поселения Федорова Л.Е. просит отменить указанное постановление о наложении на неё административного наказания, как незаконное, поскольку на протяжении всего зимнего периода на территории поселения проводилась работа по очистке дорожного полотна на всех улицах от снежных заносов, в том числе по улице Пролетарской, с Б.Манадыши, от домов № 9, 10, 12, 14, 17, 19, 32.
Во первых : Б.Манадышская сельская администрация своей техники не имеют и постоянно обращаются в те организации, где есть техника, в основном ОАО Агрофирма « Искра». Выделяется транспорт после расчистки своих объектов, в связи с чем, не могут укладываться в установленные в сроки согласно п.3.1.6 и 3.1.7.ГОСТа Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы требования к безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ № 221 1993 года, на которое ссылается прокурор в своем постановлении от 30.03.2011 года.
Во вторых : муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог местного значения в зимний период ни одна организация с ними не заключила из-за нехватки техники.
В третьих: за 4 месяца 2011 года на очистку дорог израсходовано 27 % годового бюджета ЖКХ, в связи с чем, считает постановление ОГИБДД не обоснованное, не учтены вышеуказанные факты.
В судебном заседании Глава Большеманадышского сельского поселения Федорова Л.Е. жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным, просила постановление ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ признать незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, поскольку в течении всего зимнего периода улицы с. Б.Манадыши расчищались от снега, в том числе, улица Пролетарская. Имеются множество причин, по которым своевременно не расчищаются дороги, тут и финансы не заложены и отсутствии транспорта. Действительно, ею был подписан акт от 29 марта 2011 года, поскольку были установлены снежные заносы по данной улице, не успели расчистить, после выходного дня.
Представитель ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ: Никитин А.А. в судебном заседании, просит оставить постановление от 4 апреля 2011 года Атяшевского района РМ без изменения, а жалобу Федоровой Л.Е. без удовлетворения, с доводами жалобы не согласны, поскольку не соответствуют действительности и обстоятельствам дела. В связи с коллективной жалобой жителей села Б.Манадыши, ул.Пролетарская, выезжали на место и осматривали дорогу. На момент проверки были снежные заносы по ул. Пролетарская, села Б.Манадыши, Атяшевского района РМ, на что был составлен акт от 29 марта 2011 года. В последствии было вынесено предписание Федоровой Л.Е. и 4 апреля 2011 года вынесено постановление о привлечении ее к административной отвественности.
Допрошенные в судебном заседании свидетель: Левин В.П. подтвердил суду, что действительно по ул. Пролетарская, села Б. Манадыши, на момент проверки дорога не была очищена, были снежные заносы, а возле домов: № 1,3, 5, очистка дорог не проводилась в течении зимы, на что был составлен акт, где все подписали данный акт, в том числе и Федорова Л.Е. которая была согласна с актом.
Суд, выслушав объяснения Федоровой Л.Е., представителя ОГИБДД, об отклонении жалобы, исследовав письменные материалы, считает, что постановление ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ от 04 апреля 2011 года подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.
В соответствии со ст.30.3 ч.1,2 КоАП РФ суд считает необходимым восстановить Федоровой Л.Е. пропущенный срок на обжалование постановления от 04. апреля 2011 года в виду его уважительности.
Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ Никитиным А.А., Атяшевского района РМ от 04 апреля 2011 года Глава Большеманадышского сельского поселения Федорова Л.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состояния. В соответствии с санкцией указанной статьи наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состояния либо не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению либо ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонние, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Объектом правонарушения является дорожное движение. В соответствии с Федеральным законом « О безопасности дорожного движения» и Правилами дорожного движения дорогой признается обустроенная или приспособленная используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Требования к ремонту и содержания дорог, улиц, помимо указанного Закона и Правил дорожного движения регламентируются ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатируемому состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» от 1994 -07-01 и рядом других нормативных актов. Данные акты детально регламентируют вопросы состояния и эксплуатации проезжей части дорог ( включая уборку снега и борьбу с гололедом).
Как видно из материалов дела 29 марта 2011 года в связи с коллективной жалобой, жителей села Б.Манадаши, улицы Пролетарская, Атяшевского района РМ в составе комиссии : в том числе прокурора Атяшевского района РМ Петрунина С.В., Федоровой Л.Е.- Главы Большеманадышского сельского поселения, Левина В.П. ИДПС ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ оставлен акт обследования улично- дорожной сети улицы Пролетарская, С.Б.Манадыши. В результате обследования установлено, что на дорожном полотне автодороги состоящего из железобетонных плит проходящей по ул. Пролетарская, имеются снежные заносы, напротив домов № 9, 10, 12, 14, 17, 19, 32, а к домам № 1, 3, 5, дорожные работы по очистке дорожного полотна автодороги от снега не проводились в течении всей зимы 2011 года, в результате чего невозможно движение транспортных средств.
В соответствии с п.5ч.1ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор постановлением от 30.03.2011 года возбудил производство в отношении главы Большеманадышского сельского поселения Федоровой Л.Е. об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и было направлено для рассмотрения по существу в ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ.
Положения ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.
1 апреля 2011 года вынесено предписание начальником ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ на имя главы Б.Манадышского сельского поселения Федоровой Л.Е. о выполнении предписаний по расчистке дорожного полотна по улице Пролетарской, села Б.Манадыши, Атяшевского района РМ в срок до 4 апреля 2011 года.
Как видно из сообщения № 90 от 04.04.2011 года - Главы Б.Манадышского сельского поселения Федоровой Л.Е. предписание начальником ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ исполнено, дорога расчищена по ул. Пролетарская, села Б.Манадыши, Атяшевского района, РМ.
Постановлением от 4 апреля 2011 года Глава Больше Манадышского сельского поселения Федорова Л.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ как должностное лицо ответственное за содержанием дорог.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п.5ч.1ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся : содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и т. д., что включается и в обязанности Б.Манадышского сельского поселения по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состояния, в том числе уборка снега. Федорова Л.Е. как Глава Б.Манадышского сельского поселения, являясь должностным лицом, не приняла своевременные меры по очистке снежных заносов по улице Пролетарская, с. Б. Манадыши, Атяшевского района РМ.
Согласно п.3.1.6 и 3.1.7.ГОСТа Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы требования к безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ № 221 1993 года: Автомобильные дороги населенных пунктов, с интенсивностью движения менее 1000 авт\сут, в городах и в населенных пунктах- улицы и дороги местного назначения относятся группе - «В», где нормативный срок ликвидации зимней скользкости, окончании снегоочистки составляет- 6 часов. Как установлено по делу, снегопад был 26 марта 2011 года, 29 марта 2011 года согласно обследования улично- дорожной сети улицы Пролетарской, села Б.Манадыщи имелись снежные заносы, а часть улицы не чистилась в течении всей зимы, что образует наличие вины должностного лица, Главы Б.Манадышского сельского поселения по очистке дорог соответствующего поселения.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что в действиях главы Большеманадышского сельского поселения Федоровой Л.Е. имеется состав административного правонарушения по 12.34 КоАП РФ как должностное лицо ответственное за соблюдение правил ремонта и содержание дорог и других дорожных сооружений, своевременное устранение помех в дорожном движении, а также в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Суд опровергает доводы жалобы Федоровой Л.Е. о том, что отсутствует транспорт по очистке дорог и не сможет заключить договора с организациями по очистке дорог, отсутствием финансов; поскольку данные причины не объективные и не нашли своего подтверждения в суде.
Таким образом, привлечение Федоровой Л.Е. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ является законным и обоснованным. Незнание закона и его санкции за совершенное административное правонарушение не освобождает лицо от ответственности в силу ст.12.34 КоАП РФ.
И.О. начальника ОГИБДД при рассмотрения постановления учтены все смягчающие обстоятельства по делу.
Юридическая оценка действиям Федоровой Л.Е. и.о. начальника ОГИБДД дана правильно. Вина Федоровой Л.Е. по ст. 12.34 КоАП РФ в суде полностью доказана.
Нарушений административно-процессуального законодательства при рассмотрении по делу не допущено, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7, 30.8, КоАП РФ,
Р ЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД Атяшевского района РМ от 04 апреля 2011 года Атяшевского района Республики Мордовия о привлечении Главы Большеманадышского сельского поселения Федоровой Любови Егоровны к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Председательствующий судья: Т.Н.Иванушкина