Дело №5-24/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
пос. Атяшево 1 декабря 2011 года
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия
Инчин Н.М.,
с участием директора Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» Егорцева Ю.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № Государственное бюджетное учреждение «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2011 года за основным государственным регистрационным номером №
Согласно Уставу Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для выполнения работ, оказания услуг в сфере ветеринарной деятельности и предметом ее деятельности является реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и их диагностику, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных на закрепленной территории обслуживания.
Согласно распоряжения Правительства Республики Мордовия №636-р от 07.07.2008 года одним из структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» является лаборатория ветеринарной экспертизы на рынке п. Атяшево.
29 ноября 2011 года специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. на основании распоряжения №663 от 25.10.2011 года и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия была проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства на структурном подразделении Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево, ул. Центральная д. 21 «а».
Согласно ст. 12 ч.4 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ в редакции от 21.11.2011 года «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.
Согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеринарии» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
В ходе проверки установлено, что на структурном подразделении Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе в нарушении указанного законодательства, а также пунктов 8, 9, 10 «Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, утвержденные приказом Минсельхоза России от 05 ноября 2008 года №490 в соответствии с которыми при проведении лабораторных исследований в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках должна быть обеспечена поточность технологического процесса и исключено пересечение потоков поступления продукции в лабораторию для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выхода ее для последующей реализации; лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке должны быть оборудованы душевыми кабинами для работников; лабораторные исследования должны проводиться с соблюдением следующих требований: а) помещения ветеринарной лаборатории должны быть подключены к электро-, теплосетям, а также системе канализации и водоснабжения, оборудованы системой вентиляции воздуха, телефонной и цифровой связью; б) производственные помещения ветеринарной лаборатории должны иметь: стены с гладкими поверхностями, которые легко поддаются очистке и дезинфекции; потолок с легко моющимся покрытием; герметично закрывающиеся окна, защищенные от проникновения насекомых; потолочное освещение, обеспечивающее достаточный для осмотра уровень освещенности, а также местное и переносное освещение; полы из водонепроницаемых материалов с хорошим водостоком; в) лабораторная мебель должна иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, при проведении лабораторных исследований в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на торговом комплексе не обеспечивается поточность технологических процессов, имеются факты пересечения потоков поступления продукции и выхода ее для последующей реализации; лаборатория не оборудована душевыми кабинами для работников; отсутствует водопровод и канализация, что в конечном итоге может привести к заносу и распространению инфекционных заболеваний общих для животных и человека, угрозе жизни и здоровья людей.
Протоколом №40 от 30.11.2011 года в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, заноса и распространению инфекционных заболеваний общих для животных произведен временный запрет деятельности структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе.
В судебном заседании директор Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» Егорцев Ю.Н факт совершения административного правонарушения признал и пояснил, что помещение на ООО Атяшевском торговом комплексе для структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» предоставлена администрацией торгового комплекса и от администрации торгового комплекса зависит выполнение все необходимых ветеринарных требований. Поэтому считает, что до устранения всех нарушений правильным будет приостановить деятельность структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе.
Выслушав доводы представителя Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория», исследовав материалы дела, суд считает, что вина Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» в совершении административного правонарушения является доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Доказательствами вины Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» в совершении административного правонарушения являются: акт проверки от 29.11.2011 года №65, протокол об административном правонарушении от 30.11.2011 года №41, протокол о временном запрете деятельности структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе. Суд считает, что деятельность лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе с нарушениями законодательства допустила Государственное бюджетное учреждение «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория».
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что допущенные нарушения в деятельности структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе могут нести угрозы жизни и здоровья людей, заноса и распространению инфекционных заболеваний общих для животных, в связи с этим суд считает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе. При этом суд учитывает, что приостановление деятельности структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе приведет к частичному приостановлению деятельности торгового комплекса, а для устранения нарушений требуется определенное время. Суд считает достаточным временем 35 суток для устранения всех нарушений, включая срок временного запрета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Государственное бюджетное учреждение «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения «Атяшевская межрайонная ветеринарная лаборатория» - лаборатории ветеринарной экспертизы на ООО Атяшевском торговом комплексе на 35 (тридцать пять)суток, то есть по 4 января 2012 года, включая срок временного запрета деятельности с 30.11.2011года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М.Инчин