Дело №5-12/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Атяшево 6 апреля 2010 года
Судья Атяшевского районного суда РМ Иванушкина Т.Н.,
с участием представителя ИП Сысоева Ю.В. по доверенности №... Тарасова В.П.
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родина Н.И.,
при секретаре Бабуровой О.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сысоева Юрия Валентиновича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Ко АП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Сысоев Юрий Валентинович с 30 января 2003 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №... и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. 23 марта 2010 года, во исполнение ветеринарно-санитарных требований при заготовке, транспортировке, хранении и реализации подконтрольной госветнадзору продукции была проведена плановая выездная проверка комплекса по откорму свиноголовья и комплекса по воспроизводству и доращиванию свиней принадлежащие ИП Сысоеву Ю.В. расположенные по адресу: РМ, Атяшевский район, с. ..., в результате которой установлено, что ИП Сысоев Ю.А. совершил нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил.
В соответствии с актом проверки от 25 марта 2010 года №..., при проверке убойного пункта на ... принадлежащем ИП Сысоеву Ю.В. выявлены нарушения п. 1.2, п. 1.9, 2.2, 3.1, 3.1.1, 3.4, 3.3.1, 3.4.1, 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий для специализированных свиноводческих предприятий» утвержденные Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома ССС от 4 ноября 1986 года.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года в редакции от 30 декабря 2006 года «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Согласно ст. 12 п.п. 1.2 вышеуказанного закона при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам – «Ветеринарно-санитарным правилам для специализированных свиноводческих предприятий» утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года.
При проведении проверки 23 марта 2010 года было установлено, что в нарушении вышеуказанных правил на ... по воспроизводству, доращиванию и откорму свиней принадлежащих ИП Сысоеву Ю.В. не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, ... не работают в режиме предприятия закрытого типа и выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий».
Нарушения ИП Сысоевым Ю.В. правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил представляют собой угрозу причинения вреда здоровью животным, содержащимся в хозяйстве, поскольку способствуют нарушениям ветеринарно-санитарного режима свиноводческих предприятий, обязательных правил и норм, установленных для организации деятельности свиноводческих предприятий закрытого типа.
Не соблюдение хозяйственного режима закрытого типа, бесконтрольному проникновению и нахождению на территории предприятий посторонних лиц, не прошедших санитарную обработку с принятием душа и полным переодеванием, не прошедшего дезинфекцию ходовых частей въезжающего транспорта на территорию хозяйства, которые могут быть и являются потенциальными переносчиками и источниками возбудителей различного рода инфекционных заболеваний, являются угрозой заноса вируса африканской чумы на территорию свиноводческих предприятий и ликвидации свиноводческой отрасли.
В судебном заседании: представитель ИП Сысоева Ю.В. по доверенности Тарасов В.П. факт совершения административного правонарушения признали частично, в том, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса и не согласованно с представителями государственной ветеринарной службы, представил суду свидетельство регистрации права земельный участок площадью 2 454 кв. м. Дезинфекционный барьер отсутствует в виду того, что по новой технологии это не предусмотрено, гардеробная для домашней и рабочей одежды оборудована. Журнал регистрации лиц, посещающих свинокомплекс заведут, промаркируют оборудование, спецодежду и обувь, представил доводы в письменном виде.
В судебном заседании специалист-эксперт отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родин Н.И., составивший протокол об административном правонарушении подтвердил вышеуказанные нарушения и что обнаруженные на ... по воспроизводству, доращиванию и откорму свиней принадлежащего ИП Сысоеву Ю.В. нарушения могут привести к возникновению болезней животных, угрозе жизни и здоровью животных, возникновению эпизоотии, угрозы ликвидации свиноводческой отрасли на территории района.
Суд выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ИП Сысоева Ю.В. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил
Доказательствами вины ИП Сысоева Ю.В. в совершении административного правонарушения, кроме признания вины, является протокол об административном правонарушении от 29 марта 2010 года №..., составленный в соответствии нормами КоАП РФ и акт проверки от 25 марта 2010 года №..., согласно которых 23 марта при проверке убойного пункта на ... принадлежащем ИП Сысоеву Ю.В. выявлены нарушения п. 1.2, п. 1.9, 2.2, 3.1, 3.1.1, 3.4, 3.3.1, 3.4.1, 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий для специализированных свиноводческих предприятий» утвержденные Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома ССС от 4 ноября 1986 года.
В ... по откорму свиноголовья входят четыре помещения. В нарушение требований п. 1.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы.
На главном въезде ..., отсутствует дезинфекционный барьер, отсутствует санитарный пропускник, в нарушение п. 2.2. вышеуказанных правил.
В нарушение п. 3.1 правил вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лиц, а так же въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса свободный.
В нарушение п. 3.1.1. правил лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации.
В нарушение п. 3.4 правил на ... не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются в производственных помещениях, душевые для них не оборудованы, отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и специальной обуви, спецодежда не дезинфицируется в нарушение п. 3.3.1 ветеринарно-санитарных правил.
В нарушение пунктов 3.4.1, 3.7.1 ветеринарно-санитарных правил работники фермы выходят и выносят за пределы предприятия спецодежду и спецобувь. Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы
В комплексе по воспроизводству и доращиванию свиней поголовье составляет 2 000 голов. В нарушение требований п. 1.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческой фермы, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы. Территория производственной зоны согласно требованиям п. 1.9 указанных правил, не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, что даёт возможность бесконтрольному проходу людей и животных.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года в редакции от 30 декабря 2006 года «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Согласно ст. 12 п.п. 1.2 вышеуказанного закона при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам – «Ветеринарно-санитарным правилам для специализированных свиноводческих предприятий» утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года.
В судебное заседание представлено свидетельство регистрации права №... от __.__.__ года на земельный участок площадью 2 434 кв. м., для введения сельскохозяйственного производства, на имя И.А.И. с. ..., Атяшевского района Р.М. Имелось ли заключение органов ветеринарного надзора, данные сведения суду не представлено.
Нарушения ИП Сысоевым Ю.В. правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил представляют собой угрозу причинения вреда здоровью животным, содержащимся в хозяйстве, поскольку способствуют нарушениям ветеринарно-санитарного режима свиноводческих предприятий, обязательных правил и норм, установленных для организации деятельности свиноводческих предприятий закрытого типа.
Не соблюдение хозяйственного режима закрытого типа, бесконтрольному проникновению и нахождению на территории предприятий посторонних лиц, не прошедших санитарную обработку с принятием душа и полным переодеванием, не прошедшего дезинфекцию ходовых частей въезжающего транспорта на территорию хозяйства, которые могут быть и являются потенциальными переносчиками и источниками возбудителей различного рода инфекционных заболеваний, являются угрозой заноса вируса африканской чумы на территорию свиноводческих предприятий и ликвидации свиноводческой отрасли.
С учетом вышеизложенного на ... принадлежащем ИП Сысоеву Ю.В. выявленные нарушения п. 1.2, п. 1.9, 2.2, 3.1, 3.1.1, 3.4, 3.3.1, 3.4.1, 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий для специализированных свиноводческих предприятий» нашли подтверждения в судебном заседании и правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отношении Сысоева Ю.В.
При назначении наказания суд учитывается частичное признание вины, что судом признается смягчающим наказание обстоятельством, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие каких-либо последствий совершения административного правонарушения, при таких обстоятельствах отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления предпринимательской деятельности ИП Сысоева Ю.В. и считает возможным назначение наказанием в виде денежного штрафа в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Сысоева Юрия Валентиновича, являющегося индивидуальным предпринимателем, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме – 3 000 рублей в доход государства.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) ИНН 1328903478, КПП 132601001, р/с 401 018 109 000 000 100 02 ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск, БИК 048952001, КБК 081 116 900 100 100 001 40, ОКАТО 894 101 000 000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд.
Председательствующая судья: Т.Н. Иванушкина