Дело № 5-5/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Атяшево 27 февраля 2010 года
Судья Атяшевского районного суда РМ Инчин Н.М.,
с участием представителя ООО «Агроинвест» - Конториной Е.М.,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родина Н.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №__ ООО «Агроинвест» с __.__.__ года зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №__. Согласно Устава Общество является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
24 февраля 2010 года специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по РМ о проведении проверки юридического лица №348 от 12.02.2010 года во исполнение обеспечения выполнения ветеринарного законодательства в части недопущения заноса возбудителя АЧС и причинения вреда животным была проведена выездная внеплановая проверка свинофермы, принадлежащей ООО «Агроинвест», расположенной на территории <адрес>.
В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1 (ред. от 30.12.2008) "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
В соответствии со ст.12 указанного Закона при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.9, 2.2, 3.1.1, 3.3.1, 3.4, 3.4.1, 3.7.1 Ветеринарно-Санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г., выбор земельного участка под строительство комплекса, прием в эксплуатацию законченных объектов проводят комиссионно с обязательным участием представителя государственного ветеринарного надзора. Территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. Посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале. Состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала предприятия проектируют согласно главе СНиП «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования». Кроме того, в составе санпропускника предусматривают помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. Выходить в спецодежде и спецобуви, а также выносить их за пределы предприятия запрещается. Обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. Оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, другие предметы маркируют и закрепляют за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка в другие без обеззараживания запрещается.
При проведении проверки свинофермы, принадлежащей ООО «Агроинвест», было установлено, что в нарушение указанных правил отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческой фермы, согласованный представителями государственной ветеринарной службы; отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам; территория производственной зоны не озеленена; на главном въезде свиноводческого комплекса не организована охрана, приспособленный дезинфекционный барьер; не обеспечивается работа по дезинфекции автотранспорта в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции, отсутствует санитарный пропускник; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации; отсутствует помещение для дезинфекции и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется; на свиноферме не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (не имеется шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются в приспособленном помещении, в производственных помещениях, душевые не оборудованы; работники фермы выходят и выносят за пределы предприятия спецодежду и спецобувь; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; на свиноферме не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, свиноферма не работает в режиме предприятия закрытого типа.
Протоколом №__ от 24.02.2010 года в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья животных, возникновения эпизоотии, угрозы ликвидации свиноводческой отрасли на территории района произведен временный запрет деятельности свиноводческой фермы ООО «Агроинвест», расположенной в <адрес>.
В судебном заседании специалист-эксперт отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родин Н.И., составивший протокол об административном правонарушении показал, что, хотя допущенные нарушения не повлекли пока каких-либо последствий, однако указанные нарушения правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил могут повлечь за собой последствия в виде угрозы жизни и здоровья животных, возникновение эпизоотии, угрозу ликвидации свиноводческой отрасли на территории района. Учитывая, что полный запрет деятельности свинокомплекса не вызывается необходимостью, то до устранения выявленных нарушений целесообразно приостановить деятельность свинофермы ООО «Агроинвест» в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы, перемещения животных внутри хозяйства.
В судебном заседании представитель ООО «Агроинвест» Конторина Е.М. факт совершения административного правонарушения признала и показала, что для устранения всех нарушений требуется время около 60 дней.
Выслушав доводы представителя ООО «Агроинвест», исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Агроинвест» в совершении административного правонарушения является доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Доказательствами вины ООО «Агроинвест» в совершении административного правонарушения являются: акт проверки от 24.02.2010 года №__, протокол об административном правонарушении от 24.02.2010 года №__, протокол о временном запрете деятельности в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы, перемещения животных внутри хозяйства от 24.02.2010 года №__.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что допущенные нарушения ООО «Агроинвест» правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил на свиноферме, расположенном в селе <адрес> при выращивании свинопоголовья не повлекли каких-либо последствий, устранение нарушение стребует определенное время, то целесообразно назначить в виде наказания приостановление деятельности свинофермы на определенный срок в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы, перемещения животных внутри хозяйства, что будет достаточным предупреждением наступления последствий в виде угрозы жизни и здоровья животных, возникновение эпизоотии, угрозу ликвидации свиноводческой отрасли на территории района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест», расположенное в селе <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности свинофермы, расположенной, в селе <адрес> в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы, перемещения животных внутри хозяйства на 60 суток, то есть по 25 апреля 2010 года, включая срок временного запрета деятельности с 24.02.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М. Инчин
Копия верна
Судья Атяшевского райсуда: Н.М. Инчин
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-5/2010г в Атяшевском районном суде.