Дело № 5-13/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Атяшево 12 мая 2010 года
Судья Атяшевского районного суда РМ Инчин Н.М.,
с участием представителя Открытого акционерного общества «Агрофирма «Искра» Шияновой В.П.,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родина Н.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Агрофирма «Искра» (далее ОАО «Агрофирма «Искра») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №__ ОАО «Агрофирма «Искра» с __.__.__ года зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №__. Согласно Устава Общество является коммерческой организацией, созданной для получения прибыли. Основной деятельностью Общества согласно п. 4. 2 Устава является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
Занимаясь выращиванием поголовья КРС и, имея молочно-товарную ферму, ОАО «Агрофирма «Искра» совершило нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, предусмотренных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №81 от 17 мая 2005 года. Согласно указанного приказа был утвержден Перечень карантинных и особо опасных болезней животных, в числе которых предусмотрено заболевание – «Лейкоз».
Постановлением Главы Администрации Атяшевского муниципального района №345 от 16.10.2006 года «О мерах по оздоровлению крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях от лейкоза» в связи с установлением заболевания крупного рогатого скота в ОАО «Агрофирма Искра» Атяшевского района, последнее было объявлено неблагополучным по лейкозу крупного рогатого скота и в ОАО «Агрофирма Искра» был в веден комплекс ограничений, препятствующих распространению инфекции, а также утвержден комплексный план оздоровления крупного рогатого скота.
В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1 (ред. от 30.12.2008) "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с п.п. 5.5, 5.6 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 11 мая 1999 r. N 359, во всех категориях хозяйств, где установлена инфекция, вызываемая вирусом лейкоза, организуют выращивание племенных и ремонтных телок отдельно от взрослого поголовья на специализированных фермах или в обособленных телятниках, контролируя их благополучие по отношению к инфекции серологическим методом. Первое серологическое исследование сывороток крови животных проводят в 6-месячном возрасте, а последующие - через каждые 6 месяцев. При выявлении животных, зараженных ВЛ КРС, их переводят в группу откорма. Инфицированных животных через каждые 6 месяцев исследуют гематологическим методом на лейкоз. Животных с изменениями крови, характерными для лейкоза, признают больными, изолируют и сдают на убой. Из отделений, ферм, хозяйств, оздоравливаемых от лейкоза, разрешается реализация животных в возрасте не моложе 9 месяцев при условии, что их выращивали изолированно от взрослых животных в обособленных помещениях и исследовали их серологическим методом с получением отрицательных результатов.
Согласно п. 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных начальником Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР 29 сентября 1986 года, вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Посещение фермы посторонними лицами регистрируется в журнале, хранящемся вместе с пропусками в контрольном пункте санпропускника. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры.
06 мая 2010 года специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РМ о проведении проверки юридического лица №605 от 23.04.2010 года во исполнение обеспечения выполнения ветеринарного законодательства животноводческими предприятиями республики, не выполняющими ограничительные, организационно-хозяйственные, специальные и санитарные мероприятия по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также оздоровительные мероприятия по ликвидации эпизоотического очага по лейкозу крупного рогатого скота согласно письма Управления Федеральной службы безопасности по РМ от 18.03.2010 г. №67/6/6-1097, была проведена выездная внеплановая проверка ОАО «Агрофирма «Искра».
При проведении проверки было установлено, что поголовье КРС в ОАО «Агрофирма «Искра» составляет 1659 голов, из них 169 голов положительно реагирующих по РИД (являются вирусоносителями). В нарушение указанных выше требований Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, животные на молочно-товарной ферме ОАО «Агрофирма «Искра», зараженные вирусом лейкоза крупного рогатого скота, далее ВЛКРС, были отделены в отдельные группы, но содержались в одних помещениях с клинически здоровыми животными. Были выявлены факты реализации молодняка - телят в количестве 27 голов в феврале 2010 года, 43 головы в апреле 2010 года, не достигших 9 месячного возраста без серологического исследования и получений отрицательных результатов. Кроме того, выявлено, что вход на территорию фермы для содержания крупного рогатого скота свободный, санпропускник отсутствуют. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, дезбарьер отсутствует.
В судебном заседании представитель ОАО «Агрофирма «Искра» Шиянова В.П. факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, что работает на должности начальника животноводческого комплекса ОАО «Агрофирма «Искра». Содержание зараженных животных в одном помещении со здоровым поголовьем, объясняет отсутствием достаточных помещений, при этом зараженные животные содержатся отдельной группой от здоровых.
Выслушав доводы представителя ОАО «Агрофирма «Искра», исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОАО «Агрофирма «Искра» в совершении административного правонарушения является доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
Доказательствами вины ОАО «Агрофирма «Искра» в совершении административного правонарушения являются: акт проверки от 06.05.2010 года №__, согласно которого на момент проверки 2 головы больных животных КРС находились на молочно-товарной ферме в одном помещении с другими животными, выявлены факты реализации телят в возрасте до 6 месяцев в феврале и апреле 2010 года, вход на территорию фермы для содержания КРС свободный, санпропускник отсутствует, въезд автотранспорта без дезбарьера; протокол об административном правонарушении от 06.05.2010 года №__, отчеты о движения скота ОАО «Агрофирма Искра» за февраль и апрель 2010 года, согласно которых в феврале 2010 года были проданы населению телята в возрасте до 6 месяцев 27 голов, а в апреле – 43 головы.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что допущенные нарушения ОАО «Агрофирма «Искра» могут повлечь за собой возникновение болезней животных, выпуск и реализацию в ветеринарно-санитарном отношении не безопасных продуктов животноводства, угрозу здоровья и жизни людей и животных а также распространение инфекционных заболеваний. В то же время приостановление деятельности ОАО «Агрофирмы Искра» в целом или его отдельного структурного подразделения, как: то животноводческий комплекс, где содержатся КРС, является, по мнению суда, нецелесообразным, поскольку профилактические меры борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных являются мерами длительного характера и наказание в виде приостановления деятельности на предусмотренные санкцией ст. 10.6 ч. 2 КОАП РФ сроки лишит возможности ОАО «Агрофирма Искра» вообще заниматься соблюдением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
В связи с этим суд считает необходимым и достаточным наказанием избрать в отношении ОАО «Агрофирмы Искра» - назначение наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «Агрофирма «Искра», расположенное в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) ИНН 1328903478, КПП 132601001, р/с 40101810900000010002 ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранск, БИК 048952001, КБК 08111690040040000140, ОКАТО 89401000000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М. Инчин
Копия верна
Судья Атяшевского райсуда: Н.М. Инчин
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-13/2010г в Атяшевском районном суде.