Дело №5-10/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
пос. Атяшево 24 марта 2011 года
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия
Инчин Н.М.,
с участием представителя ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» - директора ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» ФИО3
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Атяшевский аграрный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Атяшевский аграрный техникум» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №
Согласно Уставу Учреждение является некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и осуществляющей реализацию государственных образовательных программ среднего и начального профессионального образования.
22 марта 2011 года специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ ФИО1 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Атяшевский аграрный техникум», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, <адрес> в частности деятельности ее структурного подразделения – свиноводческого комплекса, как подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 2 ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1
"О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О ветеринарии" при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам (ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденными Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г).
В соответствии с п.п. 1.2, 1.9, 2.2, 3.1.1, 3.3.1, 3.4, 3.4.1, 3.7.1 Ветеринарно-Санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г., выбор земельного участка под строительство комплекса, прием в эксплуатацию законченных объектов проводят комиссионно с обязательным участием представителя государственного ветеринарного надзора. Территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. Посещение комплекса посторонними лицами допускают в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора области, края, республики, не имеющей областного деления. При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале. Состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала предприятия проектируют согласно главе СНиП «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования». Кроме того, в составе санпропускника предусматривают помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и спецобувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. Выходить в спецодежде и спецобуви, а также выносить их за пределы предприятия запрещается. Обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. Оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, другие предметы маркируют и закрепляют за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка в другие без обеззараживания запрещается.
При проведении проверки свиноводческого комплекса, принадлежащей ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум», было установлено, что в нарушение указанных правил, отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческой фермы, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы. Отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам. Территория производственной зоны огорожена по всему периметру изгородью из волнистого шифера и сетки рабицы. На главном въезде свиноводческого комплекса не организована охрана, отсутствует въездной дезбарьер, что создает угрозу заноса на территорию свинофермы инфекции, отсутствует санитарный пропускник. Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации. Отсутствует помещение для дезинфекции и сушки спецодежды, спецобуви. Спецодежда не дезинфицируется. На свиноферме не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются в приспособленном помещении, в производственных помещениях, не оборудованы душевые кабины. Рабочие фермы выходят и выносят за пределы предприятия спецодежду и спецобувь. Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы. Не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, свиноферма не работает в режиме предприятия закрытого типа.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья животных, возникновения эпизоотии, угрозы ликвидации свиноводческой отрасли на территории района произведен временный запрет деятельности свиноводческой фермы ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум», расположенной в <адрес> РМ.
В судебном заседании специалист-эксперт отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении показал, что, хотя допущенные нарушения не повлекли пока каких-либо последствий, однако указанные нарушения правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил могут повлечь за собой последствия в виде угрозы жизни и здоровья животных, возникновение эпизоотии, угрозу ликвидации свиноводческой отрасли на территории района. Учитывая, что полный запрет деятельности свинокомплекса не вызывается необходимостью, то до устранения выявленных нарушений целесообразно приостановить деятельность свинокомплекса ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы и перемещения животных внутри хозяйства.
В судебном заседании представитель ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» - директор ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» ФИО3, факт совершения административного правонарушения признал и пояснил, что свинокомплекс является подсобным хозяйством ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум». Устранение многих выявленных нарушений требует не только определенное время, но и финансовые затраты, поэтому считает, что они могут быть ими устранены в течение периода до конца мая месяца 2011 года.
Выслушав доводы представителя ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум», исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» в совершении административного правонарушения является доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Доказательствами вины ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» в совершении административного правонарушения являются: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол о временном запрете деятельности свинокомплекса в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы и их перемещения внутри хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что допущенные нарушения ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил на свиноферме, расположенном в <адрес> при выращивании свинопоголовья хотя и не повлекли каких-либо последствий, но могут повлечь за собой последствия в виде угрозы жизни и здоровья животных, возникновение эпизоотии, при этом устранение выявленных нарушений требует определенное время. В связи с этим суд считает целесообразным с учетом доводов представителя ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум» назначить наказание в виде приостановления деятельности свинокомплекса на определенный срок в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы и их перемещения внутри хозяйства, что будет являться достаточным предупреждением наступления последствий в виде угрозы жизни и здоровья животных, возникновение эпизоотии включая в этот срок срок временного запрета деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Государственное образовательного учреждения среднего профессионального образования «Атяшевский аграрный техникум», расположенное в <адрес> РМ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности свиноводческого комплекса ГОУ СПО «Атяшевский аграрный техникум», расположенной, в <адрес> в части реализации продукции свиноводства, реализации мяса свинины, продажи животных за пределы свинофермы и их перемещения внутри хозяйства на 80 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, включая срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РМ через Атяшевский районный суд.
Судья Н.М.Инчин