Дело №2-Номер обезличен/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года село Атюрьево
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи ФИО16
с участием:
представителя прокуратуры Атюрьевского района РМ - ... прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия ФИО17
представителя ответчика ООО ... ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атюрьевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ... Атюрьевского района Республики Мордовия незамедлительно организовать в границах ... сельского поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей,
у с т а н о в и л:
Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО ... о понуждении незамедлительно организовать в границах ... сельского поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Атюрьевского района проверкой исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности Российской Федерации установлено, что Дата обезличена по настоящее время в верхних участках улиц ... подача воды населению, в том числе в местах с массовым пребыванием людей, в садике, многоквартирных домах, школах и в больнице, отсутствует. Более того, проводится её отключение на нижние улицы, на верхние улицы подача производится с небольшим давлением, либо прекращается вообще.
Указанные выше обстоятельства не способствуют решению указанного вопроса местного значения по обеспечению реализации конституционного права жителей ... сельского поселения на безопасность жизнедеятельности.
Учитывая то, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, а также решить вопрос о правах на то каждого из них.
Просит понудить ООО ... незамедлительно организовать в границах поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Производство по данному делу требований в части незамедлительной организации в границах поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, предъявленные к администрации ... сельского поселения муниципального района Республики Мордовия и администрации ... муниципального района Республики Мордовия, прекращено в связи с отказом прокурора от них.
В остальной части исковые требования в судебном заседании ФИО18 прокурора ФИО2 поддержал по тем же основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ООО ... ФИО5 исковое заявление прокурора не признал и пояснил, что объём водоснабжения сельского поселения возрос в 3-4 раза по сравнению с прошлым годом. Недостаточность водоснабжения на некоторых улицах сложилось из-за сложившейся аномально высокой температуры на территории РМ, что повлияло в основном на население ... по использованию воды на поливы огородов в количествах, не предусмотренных для этих целей. Представляемая им организация делает все, чтобы потребности населения ... удовлетворить, фактически, работая себе в убыток из-за отсутствия в основной массе у потребителей надлежащего учёта водопотребления. Водопроводные сети в основном в исправном состоянии, прорывов последнее время не было. В связи с чем, считает, что исковые требования прокурора необоснованны, а поэтому в их удовлетворении следовало бы отказать. Он же, при удовлетворении требований в том смысле как этого требует прокурор, практически будет невозможно исполнить данное судебное решение.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Атюрьевского района РМ подлежат оставлению без удовлетворения.
Так прокурор просит обязать должностных лиц ООО ... Атюрьевского района РМ обеспечить предоставление услуг по холодному водоснабжению в соответствии с установленными нормативами, а именно: круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемый в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение.
Согласно п.10 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водоснабжение – подача поверхностных или подземных вод потребителем в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах; водоотведение – любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.
В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Водозаборный узел ... принадлежит ... ... муниципального района Республики Мордовия. Согласно договору аренды муниципального имущества указанный водозаборный узел эксплуатирует ООО ... Атюрьевского района Республики Мордовия, поставляя воду населению ....
В соответствии с пунктом 3 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее правила), коммунальные услуги – деятельность исполнителя коммунальных услуг, к числу которых отнесены услуги по холодному водоснабжению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В силу пункта 3 правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; ресурсоснабжающей организацией – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Исполнитель самостоятельно производит коммунальные ресурсы (холодную и горячую воду, электрическую энергию, газ, тепловую энергию, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг) или заключает договор с ресурсоснабжающими организациями (пункт 3,49 Правил).
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9 Правил).
Потребительские свойства и режим предоставления услуг по холодному водоснабжению должны соответствовать установленным нормативам, а именно: круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение (пункт 6 Правил).
Отношения между исполнителями коммунальных услуг и организациями, осуществляющими отпуск воды из системы водоснабжения, предназначенной для обеспечения населения водой, регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167.
Согласно пункту 87 названных правил организация водопроводно-канализационного хозяйства (в целях создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой) обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации (устройств и сооружений, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения) в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства; обеспечивать выполнение условий договора с абонентом; принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и в сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.
Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, являющиеся обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.
В пунктах 2.10.1, 2.10.23 названных правил предусмотрено, что предприятия водоснабжения и канализации должны обеспечивать бесперебойное и надежное снабжение населения водой, которая по своему качеству должна отвечать требованиям стандартов. В случае возникновения аварии на водопроводной сети ее ликвидация должна быть осуществлена в сроки, установленные СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». При этом, под аварией на водопроводной сети понимается повреждение трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территорий.
Согласно пункту 8.4 (таблице 34) СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения 1 категории с диаметром труб до 400 миллиметров при глубине заложения труб до 2 метров составляет 8 часов, при глубине заложения труб более 2 метров- 12 часов, при необходимости дезинфекции трубопроводов после ликвидации аварии указанное время следует увеличивать на 12 часов.
Таким образом, субъекты хозяйственной деятельности коммунального комплекса (исполнители коммунальных услуг, организации водопроводно- хозяйственного комплекса, участвующие в процессе водоснабжения) обязаны соблюдать требования законодательства в части обеспечения потребителей гарантированным уровнем воды и нести ответственность в случае, если нарушение нормативов произошло по их вине.
Согласно данным, представленным ООО ... количество поднятой воды за май 2009 года составило 6,7 тыс.м3, в то время как за май 2010 года 29, 1 тыс.м3, что в 4 раза больше по сравнению с прошлым годом. За июнь 2009 г. 11,0 тыс.м.3, а за июнь 2010 г. 38,6 тыс.м.3, за июль 2009 г. 8,7 тыс.м.3, а за июль 2010 г. 49,3 тыс.м.3. Норма потребления на 1 чел./мес. 4 м.3. Количество абонентов 1176, что не оспаривалось прокурором в судебном заседании.
Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Прокурор не представил каких–либо убедительных доводов в части не эффективности деятельности ООО ... и не представил конкретный перечень мероприятий, могущих повлиять на улучшение его работы, исходя из требований приказа министра регионального развития РФ от 10 октября 2007 года за №101 « Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса» с позиции предъявляемых прокурором требований. Так же не в пользу обоснованности прокурорских требований расценивается и пространная формулировка необходимости его обращения в суд.
Более того, суд не может принять в качестве доказательства в обоснованности доводов прокурора, представленные им акты, согласно которым: при обходе жилых домов Номер обезличен, Номер обезличен по ..., жилого дома Номер обезличен по ..., по ..., д. Номер обезличен в 12 часов Дата обезличена года, Дата обезличена года в 15 часов, соответственно, в водопроводных кранах домов, принадлежащих ФИО19, в квартирах - Номер обезличен, принадлежащей ФИО13, Номер обезличен, принадлежащей ФИО12, Номер обезличен, принадлежащей ФИО11, Номер обезличен, принадлежащей ФИО10, Номер обезличен, принадлежащей ФИО9, Номер обезличен, принадлежащей ФИО8, соответственно, питьевая холодная вода в кранах отсутствовала.
Причина отсутствия воды в водопроводных кранах в служебных помещениях МДОУ ... 12 июля 2010 года в 11 часов и служебных помещениях ... 22 июля 2010 года (время проверки не указано) согласно акту так же не установлена.
При вынесении решения в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что без обоснования прогнозируемого объема и качества оказываемых услуг в сфере водоснабжения ООО ... населению невозможно согласиться с доводами прокурора Атюрьевского района РМ в части заявленных им требований.
Прокурор обратился в суд к ООО ... с требованиями обеспечить предоставление услуг по холодному водоснабжению в соответствии с установленными нормативами, а именно: круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемый в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение. Вместе с тем, ч.3 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещает координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 указанного закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Атюрьевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ... Атюрьевского района Республики Мордовия незамедлительно организовать в границах поселения обеспечение населения питьевой водой в количестве достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий ФИО20