Дело №2-145/2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ село Атюрьево РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
с участием:
заявителя представителя прокуратуры Атюрьевского района РМ - прокурора Атюрьевского района РМ Некаева Н.Б.,
ответчика администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ, его представителя главы администрации Курташкинского сельского поселения - Базаркина Степана Викторовича,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управления государственного пожарного надзора, его представителя государственного инспектора Пастухова Р.В., представившего доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атюрьевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ об обязании выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан,
у с т а н о в и л:
Прокурор Атюрьевского района РМ обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ выполнить мероприятия по пожарной безопасности направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор Атюрьевского района РМ указал, что проведенной совместно с отделением государственного пожарного надзора Атюрьевского района УГПН ГУ МЧС РФ по РМ проверкой готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий, выявлены нарушения противопожарного законодательства РФ.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003г. №313, устанавливают требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды (пункт 1).
Согласно п.90 Правил «У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника».
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Устава Курташкинского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности Администрацией Курташкинского сельского поселения исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Согласно акту проверки соблюдения противопожарного состояния от ДД.ММ.ГГГГ в Курташкинском сельском поселении, в частности в с.Курташки, выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности: у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Невыполнение указанных выше мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем в местах массового скопления населения (отсутствие информации о быстром проезде к водоисточнику для забора воды с целью тушения возгораний в зданиях, учреждениях, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
В связи с тем, что с.Курташки является публичным местом, круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, просит обязать администрацию Курташкинского сельского поселения выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности:
- устранить нарушения требований Правил, а именно: у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п.90).
В судебном заседании прокурор Атюрьевского района РМ Некаев Н.Б. заявленные требования поддержал по тем же основаниям, которые изложены в исковом заявлении частично их уточнил, просил обязать администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидранта, расположенного в с.Курташки Атюрьевского района РМ, между домами № и № по <адрес> и по направлению движения к нему, а также соответствующие указатели по направлению движения к водоему, расположенному справой стороны при выезде из <адрес>, в 1,5 км от здания администрации Курташкинского сельского поселения.
Представитель ответчика администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ Базаркин С.В., действующий без доверенности на основании Устава, требования прокурора признал, пояснив, что с выявленными нарушениями он полностью согласен и в ближайшее время будут приняты меры по их устранении. Значительных финансовых затрат для устранения указанных в исковом заявлении нарушений, не требуется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГПН Атюрьевского района РМ Пастухов Р.В, полагает заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит требования прокурора Атюрьевского района РМ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Государственной противопожарной службой Республики Мордовия, в лице государственного инспектора ОГПН Атюрьевского района по пожарному надзору ФИО5 с участием заместителя прокурора Атюрьевского района РМ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена совместная проверка готовности органов местного самоуправления (администраций сельских поселений района) к осуществлению противопожарных мероприятий, в том числе администрации Курташкинского сельского поселения. В ходе проведения проверки выявлены нарушения противопожарного законодательства РФ, а именно у гидранта и пруда <адрес>, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Не указаны и не нанесены цифры указывающие расстояние до водоисточника п.90 ППБ 01-03 Утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313. <адрес> пруд находится на расстоянии 1,5 км от администрации Курташкинского сельскорго поселения к западу от нее.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 6 Устава Курташкинского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Невыполнение указанных выше мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем, в местах массового скопления населения (возгорании в здании, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
Таким образом, невыполнение администрацией Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности в местах массового скопления населения и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, установив сроки выполнения мероприятий.
В соответствии со ст.333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций составляет - <данные изъяты>.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Атюрьевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ об обязании выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств создающих опасность для жизни и здоровья граждан, удовлетворить.
Обязать администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности:
-установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидранта, расположенного в с.Курташки Атюрьевского района РМ, между домами № и № по <адрес> и по направлению движения к нему;
-установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) по направлению движения к водоему, расположенному справой стороны при выезде из <адрес> по направлению <адрес>, в 1,5 км от здания администрации Курташкинского сельского поселения.
Взыскать с администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения, через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий - судья Тимина В.В.