Дело №2-140/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 ноября 2011 года село Атюрьево РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
с участием:
помощника прокурора Атюрьевского района РМ Кучмы А.П.,
ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», его представителя, директора - Бичаровой ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атюрьевского района РМ в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду,
у с т а н о в и л:
Прокурор Атюрьевского района РМ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, мотивировав свои исковые требования тем, что прокуратурой Атюрьевского района РМ проведена проверка в области охраны окружающей среды в деятельности ООО «Фортуна», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст.16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды, вредного воздействия (далее - Порядок), который в соответствии с его пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за виды вредного воздействия на окружающую природную среду.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 05.04.2007 №204 утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка расчет предоставляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия.
Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и предоставления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 функции Ростехнадзора в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, обращения с отходами и государственной экологической экспертизы с 01.10.2010 передаются Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).
Проведенной проверкой установлено, что ООО «Фортуна» внесено в единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1061314008689). Согласно пункту 2.2 Устава ООО «Фортуна» предметом деятельности общества является торгово-закупочная деятельность, продажа строительных материалов, оптово-розничная торговля продовольственными товарами, организация перевозок грузов, пассажиров.
Из информационной справки Управления Росприроднадзора по РМ следует, что ООО «Фортуна» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за первое полугодие 2011 года не представляло, плату за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляло.
Согласно ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с приложением №4 к Федеральному закону от 24.11.2008г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к перечню главных администраторов доходов федерального бюджета.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Законе об охране окружающей среды.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Направляя в суд заявление в интересах государства, прокурор действует в рамках предоставленных законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда окружающей среде, а также в целях последующего возмещения расходов и затрат на охрану и восстановление окружающей среды.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, заключается в следующем.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Неисполнение ООО «Фортуна» требований действующего законодательства по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также препятствует формированию неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации.
Просит обязать ООО «Фортуна» в срок до 1 декабря 2011 года предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по РМ за 9 месяцев 2011 года.
При рассмотрении гражданского дела в судебном заседании участвующим в деле помощником прокурора Атюрьевского района РМ Кучмой А.П. суду представлено заявление прокурора Атюрьевского района РМ Некаева Н.Б. об отказе от исковых требований и заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по иску прокурора Атюрьевского района РМ в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, требования указанные в исковом заявлении исполнены до принятия судебного решения.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» Бичарова А.А. не возражала, против удовлетворения заявленного ходатайства о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора Атюрьевского района РМ от заявленных исковых требований, указав, что все указанные в исковом заявлении нарушения устранены, и требования заявленные прокурором исполнены до принятия судебного решения. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен за 9 месяцев 2011 года, и также внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Принимая во внимание, что прокурор отказался от предъявленных им требований, и данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, суд в соответствии с абз.4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ прекращает производство по делу.
В судебном заседании сторонам разъяснены положения статьи 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, что если истец отказался от иска и отказ принят судом, то повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 39, 45, 173 и абз.4 статьей 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия от исковых требований в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Производство по делу по иску прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, прекратить.
На определение сторонами может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий - судья В.В. Тимина