Дело №2-155/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 декабря 2011 года село Атюрьево РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,
при секретаре Горшковой М.В.,
с участием:
прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Некаева Н.Б.,
ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», его представителя, руководителя – Голышевой ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района РМ в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду,
у с т а н о в и л:
Прокурор Атюрьевского района РМ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Атюрьевского района РМ проведена проверка в области охраны окружающей среды в деятельности ООО «Кристалл», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст.16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды, вредного воздействия (далее - Порядок), который в соответствии с его пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за виды вредного воздействия на окружающую природную среду.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Эти же приказом установлено, что расчет представляется плательщиком не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 функции Ростехнадзора в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, обращения с отходами и государственной экологической экспертизы с 01.10.2010 г. передаются Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).
Проведенной проверкой установлено, что ООО «Кристалл» внесено в единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1061314010460). Согласно пункту 2.2 Устава ООО «Кристалл» основными видами деятельности общества являются торговые и торгово-закупочные операции, обслуживание и ремонт технических средств и др..
Из информационной справки Управления Росприроднадзора по РМ на 02.11.2011 г. следует, что ООО «Кристалл» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за первое полугодие 2011 года не представляло, плату за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляло. Согласно ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с приложением №4 к Федеральному закону от 24.11.2008г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к перечню главных администраторов доходов федерального бюджета.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Законе об охране окружающей среды.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, заключается в следующем.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Неисполнение ООО «Кристалл» требований действующего законодательства по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также препятствует формированию неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации.
Просит обязать ООО «Кристалл» в срок до 31 декабря 2011 года предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по РМ за 9 месяцев 2011 года.
В судебном заседании от прокурора Атюрьевского района РМ Некаева Н.Б. поступило ходатайство, в котором он отказывается от предъявленных им требований, по причине добровольности их устранения, а поэтому просит принять отказ и прекратить производство по данному делу.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Голышева О.А. не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора Атюрьевского района РМ от заявленных требований, указав, что указанные нарушения устранены и исполнены до принятия судебного решения.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. ООО «Кристалл» представило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, то есть требования прокурора удовлетворены добровольно.
Принимая во внимание, что прокурор отказался от предъявленных им требований, и данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, суд в соответствии с абз.4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ прекращает производство по делу.
В судебном заседании сторонам разъяснены положения статьи 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, что если истец отказался от иска и отказ принят судом, то повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 45, 173, абз.4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия от требований в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о возложении обязанности предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Производство по делу по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2011 года предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по РМ за 9 месяцев 2011 года, прекратить.
На определение сторонами может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.С. Черяпкин