Дело №2-135/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2011 года село Атюрьево, РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,
при секретаре Целиной Е.К.,
с участием:
истца Пиксина ФИО9,
представителя истца - Шукшиной ФИО10 - правового инспектора труда ЦК Профсоюза по РМ работников здравоохранения,
представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ – Петяйкиной ФИО11, специалиста- эксперта (юрисконсульта), представившей доверенность № 128 от 01.02.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пиксина ФИО12 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
у с т а н о в и л:
Пиксин П.Я. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ 2011 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года за № 27 в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия специального стажа работы. При этом, из отработанного им специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ 2011 года ответчиком зачтено 24 года 0 мес. 4 дня. В специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев (за работу в должности врача-хирурга хирургического отделения Атюрьевской ЦРБ), без применения второй льготы один год работы за один год и три месяца (за работу в указанной должности в сельской местности), был засчитан период его работы с 01 августа 1994 года по 31 октября 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 23.12.1996 г. по 12.01.1997 г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения Атюрьевской центральной районной больницы. Считает действия Пенсионного фонда неправомерными, поскольку в указанный период он работал в должности врача-хирурга хирургического отделения Атюрьвеской ЦРБ, расположенной в с. Атюрьево, наделённом статусом сельского поселения.
В связи с чем, просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия № 27 от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периода работы с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 23.12.1996 г. по 12.01.1997 г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения Атюрьевской центральной районной больницы. Обязать ответчика периоды работы с 01.08.1994 г. по 31.10.1999 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 23.12.1996 г. по 12.01.1997 г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения Атюрьевской центральной районный больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, а также один год работы за один год и три месяца. Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года.
В судебном заседании истец Пиксин П.Я. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Шукшина И.А. исковые требования Пиксина П.Я. поддержала по тем же основаниям. Она же пояснила, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении следует зачесть период работы истца с 01 августа 1994 года по 31 октября 1999 года, в том числе и курсы повышения квалификации с 23 декабря 1996 года по 12 января 1997 года, с учётом еще одной льготы - один год работы за один год и 3 месяца работы в сельской местности, поскольку льгота один год работы за один год и 6 месяцев ответчик за работу в должности врача-хирурга хирургического отделения Атюрьевской центральной районной больницы при расчете специального стажа в своем решении № 27 от ДД.ММ.ГГГГ2011 г. уже учел. Она же, что данные периоды следовало бы учесть, в общем, из расчета один год работы за один год и 9 месяцев.
Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ Петяйкина Т.Ф. исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения. Считает, что решением начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года за № 27 и возражениях относительно заявленных исковых требований сослался, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением № 464 от 06.09.1991 г., исчисление периода работы с 01.08.1994 года по 31.10.1999 г. Пиксина П.Я. должно производиться как врачу — хирургу хирургического отделения - один год работы за один год и 6 месяцев. Она же, что данной нормой прямо не предусмотрено одновременное применение льготного порядка исчисления к периодам работы, протекавшим как в сельской местности, так и в поименованных в пункте 2 должностях. В тех случаях, когда заявитель имеет право на обе льготы по исчислению стажа, согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.03.1993г. № 1-28-У, применяется одна – наибольшая из них.
Заслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заявителя, подлежащие удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2011 года истец Пиксин П.Я. обратился с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года за № 27 Пиксину П.Я. был принят к зачету в специальный стаж работы, в том числе период работы с 01.08.1994 года по 31.12.1999 года - в должности врача-хирурга хирургического отделения из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении согласно Постановлению № 464 от 06.09.1991 г.. В досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа отказано. Требуется 25 лет, имеется 24 года 0 мес. 4 дня.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Истец Пиксин П.Я. в период с 1985 года по 1993 год окончил Мордовский ордена Дружбы народов госуниверситет им.Н.П. Огарева по специальности лечебное дело, что подтверждается выданным ему дипломом ЦВ № 102217.
Согласно копии трудовой книжки Пиксин П.Я. поступил на работу в Атюрьевскую районную больницу 01 августа 1994 года на должность врача- хирурга хирургического отделения, где работает по настоящее время.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г.№25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление №1066).
Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывалась в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91 г. врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
Этим же постановлением (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п. «а», так и п. «б» настоящего пункта.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев к таким должностям относятся: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Исходя из тарификационных списков Атюрьевской центральной районный больницы за 1994 год, 1996, 1997, 1998,1999 года врачу-хирургу Пиксину П.Я. установлена надбавка 25 % оклада за работу специалиста на селе.
Согласно архивной справке Отдела муниципального архива Атюрьевского муниципального района за № 195 от 08.11.2011 года село Атюрьево Атюрьевского района относится к сельской местности. Основание: административно- территориальное деление РМ г. Саранск 1998 года.
Согласно статье 1 закона Республики Мордовия от 28.12.2004 г. № 116-З следует: «Установить границы в соответствии с их картографическим описанием и наделить статусом сельского поселения с административным центром следующие муниципальные образования Атюрьевского муниципального района: Атюрьевское сельское поселение с административным центром в селе Атюрьево».
Кроме того, Постановлением Правительства Республики Мордовия от 01 марта 2010 г. № 73 «Об утверждении перечня населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности» установлено, что к сельской местности на территории Республики Мордовия относятся: все населенные пункты сельских поселений.
Поскольку материалами дела установлено, что истец Пиксин П.Я. в период 01.08.1994 года по 31.10.1999 года работал в сельской местности в должности врача – хирурга хирургического отделения Государственного учреждения «Атюрьевской центральной районный больницы», то указанный период подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчисление с применением двух льгот (один год работы за один год и 3 месяца + один год работы за один год и 6 месяцев).
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе письменными доказательствами, если подтверждение стажа невозможно по причинам, не зависящим от работника.
На основании изложенного, период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца Пиксина П.Я. с 01 августа 1994 года по 31 октября 1999 года дает право на досрочную трудовую пенсию по старости но нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 (в ред. от 30.06.2009 г.)
Материалами дела установлено, что Пиксин П.Я. в период с 23 декабря 1996 года по 12 января 1997 года находился на курсах повышения квалификации, по специальности «Урология».
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истца Пиксина П.Я. на курсах повышения квалификации.
Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 декабря 1996 года по 12 января 1997 года, куда Пиксин П.Я. направлялся работодателем, за ним сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает включить указанный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев + один год работы за один год и 3 месяца, поскольку периоды работы Пиксина П.Я. (01.08.1994 г. по 31.10.1999 г.) признаны включенными в специальный стаж в льготном исчислении.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Пиксина П.Я., отменив решение начальника государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ за № 27 от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж Пиксина П.Я. для назначения пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с 01 августа 1994 года по 31 октября 1999 года, в том числе курсы повышения квалификации с 23 декабря 1996 года по 12 января 1997 года, в должности врача-хирурга хирургического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» из расчета один год работы за один год 3 месяца + один год работы за один год и 6 месяцев, то есть в кратном исчислении один год работы за один год и 9 месяцев.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, специальный стаж Пиксина П.Я. составляет 25 лет 3 месяца 28 дней.
В соответствии со ст.ст.18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку, специальный стаж Пиксина П.Я., с учетом включенных периодов составляет более 25 лет, предусмотренный подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения истца в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении пенсии, суд считает обязать ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ назначить Пиксину П.Я. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с момента, когда истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ следует взыскать в пользу Пиксина П.Я. возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Пиксина ФИО15 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.
Решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия № 27 от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по выслуге лет Пиксину ФИО16 признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Пиксину ФИО17, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы: с 01 августа 1994 года по 31 октября 1999 года в должности врача-хирурга хирургического отделения в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» в льготном исчислении с применением двух льгот из расчета один год за один год и 3 месяца работы + один год за один год и 6 месяцев работы, то есть в кратном исчислении один год за один год и 9 месяцев работы, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 23 декабря 1996 года по 12 января 1997 года, с применением двух льгот из расчета один год работы за один год и 3 месяца + один год работы за один год и 6 месяцев, то есть в кратном исчислении один год работы за один год и 9 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Пиксину ФИО18 досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республике Мордовия в пользу Пиксина ФИО19 возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.С. Черяпкин