Дело №2-8/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года село АТЮРЬЕВО, РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Тиминой ФИО12 при секретаре Черакшевой ФИО13
с участием:
истца Шумкиной ФИО14,
представителя истца - Шукшиной ФИО15 - <данные изъяты>,
представителей ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ - Макаровой ФИО16 - <данные изъяты>, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, Петяйкиной ФИО17 - <данные изъяты>), представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумкиной ФИО18 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о признании незаконным и подлежащим отмене решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, восстановлении ее права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Шумкина ФИО19 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о признании незаконным и подлежащим отмене решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, восстановлении ее права на досрочную пенсию, по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа работы 25 лет, по мнению ответчика, стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 01 мес. 00 дней.
В специальный стаж в календарном исчислении (а не один год работы за один год и шесть месяцев и до 31.10.1999г. - один год работы за один год и три месяца) включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы, так как до ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании палата именовалась как палата интенсивной терапии.
Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано необоснованно. Просила установить факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республике Мордовия б/н от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы. Обязать ответчика периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, а также один год работы и один год и три месяца. Обязать ответчика периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры- анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Шумкина ФИО20 исковые требования поддержала по тем же основаниям, которые изложены в исковом заявлении, частично их уточнила, просила установить факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республике Мордовия б/н от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы. Обязать ответчика периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры- анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Указанные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются тарификационными списками, штатными расписаниями, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации, справкой Атюрьевской ЦРБ и показаниями свидетелей.
Представитель истца Шукшина ФИО21 исковые требования Шумкиной ФИО22 поддержала и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненных исковых требований, дополнительно пояснив, что в стаж работы дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев необходимо зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии. Несмотря на то, что в штатном расписании, в указанные периоды надлежащим образом не были отражены наименования должностей, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Шумкиной ФИО23 данные периоды фактически подтверждаются тарификационными списками, из которых следуют, что Шумкиной ФИО24 производилась выплата 15% надбавки, которая предусмотрена только для медицинских сестер хирургического отделения и медицинских сестер-анестезистов палаты реанимации и интенсивной терапии. Палата реанимации и интенсивной терапии была организована на основании приказа №11 от ДД.ММ.ГГГГ, где по штату было предусмотрено 5 должностей медицинских сестер. Исходя из чего, можно сделать вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Шумкина ФИО25 не могла быть переведена в палату реанимации и интенсивной терапии, поскольку она была организована только с ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в него изменениями уже засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, к данному периоду необходимо применить еще одну льготу, за работу в палате реанимации и интенсивной терапии дополнительно исчислять стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть данный период включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в кратном исчислении один год ее работы как один год и девять месяцев, то есть один год работы за один год 3 месяца за работу в сельской местности и 1 год работы за один год 6 месяца как медицинской сестре-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии. Период нахождения на курсах повышения квалификации также зачесть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ Макарова ФИО26 исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения, считает, что решением начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ истцу обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ и возражениях относительно заявленных исковых требований Шумкиной ФИО27., дополнительно пояснив, что, в протоколе заседания комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ и в решение, которые приобщены к материалам пенсионного дела Шумкиной ФИО28 была допущена техническая ошибка при подсчете специального стажа. С учетом внесенных изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ, которое представлено суду, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж Шумкиной ФИО29 составлял 23 года 5 месяцев 18 дней, а не 23 года 1 месяц 00 дней. Тогда как для назначения досрочной трудовой пенсии по страсти Шумкиной ФИО30 необходимо 25 лет.
Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ ФИО3 исковые требования Шумкиной ФИО31 также не признала. Просила отказать в их удовлетворении. Пояснив, что двойная льгота не может быть применена при исчислении стажа, как просит истец Шумкина ФИО32 за работу в сельской местности и по перечню должностей. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготный порядок исчисления стажа указанной работы применяется: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Из содержания данного пункта следует, что при исчислении стажа может быть применена только одна льгота.
Заслушав объяснения сторон, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В ходе рассмотрения дела по существу, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Шумкина ФИО33 обратилась с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе РМ» от ДД.ММ.ГГГГ Шумкиной ФИО34 не был включен в стаж льготной работы период ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в Атюрьевской центральной районной больницы, в соотношении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и в назначении досрочной трудовой в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, в который не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Поскольку палата реанимации и интенсивной терапии была утверждена согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ палата именовалась, как палата интенсивной терапии (л.д.12).
В ходе судебного разбирательства дела, представителем ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Атюрьевскому муниципальному району РМ, представлены решение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-133) и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ. Из которых следует, что специальный стаж Шумкиной ФИО35 на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 23 года 5 месяцев 18 дней и в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан один год работы за один год и 3 месяца.
Суд считает, что решение начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным и подлежит отмене. Данный вывод суд делает исходя из следующего.
Истец Шумкина ФИО36 (ФИО37 в период с 1985 по 1988 год окончила полный курс <адрес> медицинского училища по специальности медицинская сестра, что подтверждается выданным ей дипломом ЛТ № (л.д.90).
До заключения брака Шумкина ФИО38 носила фамилию ФИО39, что подтверждается свидетельством о заключении брака с Шумкиным I-ЖК № (л.д.83).
Согласно копии трудовой книжки Шумкиной ФИО40. (ФИО41) она поступила на работу в Атюрьевскую районную больницу ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время (л.д.6-10).
Исходя из исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что Шумкина ФИО42 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница».
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой на имя Шумкиной ФИО43 копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой работника, согласно которым истец работала в должности медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» (л.д.5-9,11, 29-30).
Как свидетельствует штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в Атюрьевской центральной районной больницы, палата реанимации и интенсивной терапии, указано как отделенное структурное отделение со штатом в количестве 5 должностей медицинских сестер-анестезистов (л.д.20-24, 25-26).
Наличие в структуре Атюрьевской центральной районной больнице палаты реанимации и интенсивной терапии с 1994 года, также подтверждено показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9
Из оглашенных в установленном законом порядке показаний свидетеля ФИО8, следует, что в 1994 году на основании приказа Главного врача Атюрьевской центральной районной больницы, была организована палата реанимации и интенсивной терапии, как отдельное структурное подразделение. Работая врачом <данные изъяты> он был назначен <данные изъяты> палатой реанимации и интенсивной терапии на 0,75 ставки. Даная палата начала функционировать согласно приказу главного врача Атюрьевской ЦРБ с 1994 года, где работали он и еще 5 специально обученных медицинских сестер, в числе которых была Шумкина ФИО44 Палата реанимации и интенсивной терапии находилась в подчинении начмеда районной больницы. В данной палате проводились реанимационные мероприятия по всем профилям. Работу данной палаты можно проследить по журналам, которые велись с момента ее образования, в них вносилась информация о больных, их диагноз. Данная палата обслуживала тяжелых больных всех отделений районной больницы. Под данную палату было переоборудовано приемное отделение терапевтического отделения, и она функционировала отдельно, а не в составе какого-то отделения. В палате реанимации и интенсивной терапии могли работать только медицинские сестры прошедшие специальное обучение. Они вели больных по графику, выполняли необходимые реанимационные мероприятия. Поэтому сначала медсестры были направлены на курсы повышения квалификации, а потом только создали палату реанимации и интенсивной терапии. По работе палаты реанимации и интенсивной терапии велась отчетность, журналы учета больных, регистрации наркозов. Палата реанимации и интенсивной терапии была оснащена специальным оборудованием необходимым для проведения реанимационных мероприятий. Палата интенсивной терапии может открываться в любом отделении для обслуживания больных только своего отделения, а палата реанимации и интенсивной терапии создается одна на все отделения больницы и обслуживает всех тяжелых больных со всех отделений. Несмотря на то, что надлежащим образом документы, оформлены не были, медицинские сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, в числе которых была и Шумкина ФИО45 работали и четко выполняли возложенные на них обязанности, как сестер-анестезисток в палате реанимации и интенсивной терапии. В 2001 году в штатном расписании наименование структурного подразделения районной больницы палата реанимации и интенсивной терапии было приведено в соответствие, функциональные обязанности медперсонала палаты реанимации и интенсивной терапии остались такими же как были определены с 1994 года с момента ее образования. (л.д.199-202).
Из показаний свидетеля ФИО9 оглашенных в установленном законом порядке следовало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы она занимала должность <данные изъяты> хирургического отделения в Атюрьевской ЦРБ. В 1991 году в хирургическом отделении была открыта палата интенсивной терапии, которая обслуживала больных только хирургического отделения. В 1994 году в Атюрьевской ЦРБ была открыта палата реанимации и интенсивной терапии, палата интенсивной терапии при хирургическом отделении прекратило свое функционирование. Палата реанимации и интенсивной терапии стала обсуживать тяжелых больных всех отделений Атюрьевской ЦРБ. В палате реанимации и интенсивной терапии с момента ее создания начала работать Шумкина ФИО46 Она как <данные изъяты> хирургического отделения выдавала медперсоналу палаты реанимации и интенсивной терапии наркозные препараты, наркотические средства для тяжело больных. Учет больных поступающих в палату реанимации и интенсивной терапии велся в отдельных своих журналах (л.д.202-203).
Факт работы данных свидетелей в указанные ими периоды времени в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» был подтвержден приказами по Атюрьевской ЦРБ, исследованными судом в судебном заседании.
Показания свидетелей объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами, а именно: обозренными в ходе судебного разбирательства: журналом движения больных ПИТ начатого 24.02.1994г. (л.д.142-160); журналом регистрации наркозов за 1994-1998 г.г. (л.д.161-177); журналом регистрации наркозов за 1999-2001г.г. (л.д.178-188), выписки из которых приобщены к материалам гражданского дела, тарификационными списками среднего медицинского персонала за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., где Шумкиной ФИО47 начислялась и выплачивалась заработная плата и надбавка за вредные условия труда в размере 15% (л.д.33-47).
Приказом по Атюрьевской центральной районной больницы №11 от ДД.ММ.ГГГГ §15 в целях улучшения оказания анестезиологической и реанимационной помощи населению Атюрьевского района, организована палата интенсивной терапии и реанимации (л.д.27).
Согласно свидетельству № о прохождении повышения квалификации к диплому №, Шумкина ФИО48 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в момент направления на повышение квалификации занимала должность медсестры «АРИТ», прошла специализацию по циклу м/с АРИТ и усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» (л.д.28).
Согласно приложению 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. №301 «Об оплате труда работников здравоохранения» с последующими изменениями и дополнениями, приложению 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 24 февраля 1998г. №48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», приложению 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. №377, действующих в спорные периоды работы Шумкиной ФИО49 в Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 процентов, содержится указание на отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии.
Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала должностям «среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии» и «медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии».
Доказательства, опровергающие доводы истца, представителем ответчика суду представлены не были.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г.№25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по Нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки:
застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91 г. (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.92 г. № 634 и от 22.09.93 г. № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.
Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.99 г.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
В то же время один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) при назначении пенсии по Списку 1999 г. засчитывается указанным в этом Списке работникам за один год и 3 месяца выслуги только в том случае, если они работали как в сельской местности или поселках городского типа, так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.99 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа в должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.
Кроме того, продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно: в сельской местности, в поселке городского типа или в городе. При этом необходимо иметь в виду, что до 01.11.1999г. лечебная выслуга в соответствующих должностях и учреждениях, независимо от того, где она протекала - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца; после 01.11.1999г. данное правило применяется лишь к смешанным периодам работы - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.
Установлена также возможность применения к календарному периоду работы второй льготы - один год работы за один год и шесть месяцев в соответствующих должностях и в структурном подразделении лечебного учреждения по Перечню, что первоначально было предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а затем сохранено в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, и Списке, утвержденном постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781.
В случае если обратившееся за пенсией лицо осуществляло лечебную деятельность в соответствующей должности, например в отделении стационара хирургического профиля, лечебного учреждения, расположенного в сельской местности, то к этой категории лиц применяются к календарному периоду их работы одновременно две льготы когда 1 год работы считается за 1 год и 3 месяца и 1 год работы - за 1 год и 6 месяцев.
То есть, если гражданин работал в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке) в тех структурных подразделениях и в должностях, которые засчитываются в медицинский стаж в льготном порядке (год работы- за год и 6 месяцев стажа), то льготы по исчислению стажа суммируются, при этом суммирование производится к календарному периоду времени.
Поскольку материалами дела установлено, что истец Шумкина ФИО50 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сельской местности в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Государственного учреждения «Атюрьевская центральная районная больница», то указанный период подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении с применением двух льгот (один год работы за один год и 3 месяца + один год работы за один год и 6 месяцев).
Исходя из штатных расписаний на 1993, 1998, 1999, 2000, 2001 годы в Атюрьевской центральной районной больницы в наименовании должностей указаны «медсестра анестезиологии и реаниматологии» 4 должности, а также «медсестра палаты интенсивной терапии», как отдельного структурного подразделения 5 должностей, которые занимали полную ставку указанных должностей (л.д.13, 14-15, 16-17, 18-19, 20-24, 25-26).
Кроме того, из объяснения представителя ответчика следовало, что когда штатное расписание было приведено в соответствие, то есть с января 2001 года, Шумкиной ФИО51 период ее работы в палате реанимации и интенсивной терапии с декабря 2001 года был зачтен в соотношении 1 год работы за 1год и 6 месяцев.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Право на получение пенсии за выслугу лет работники учреждений здравоохранения имеют в связи с характером выполняемой ими работы (лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения). Должность истца в оспариваемый ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности, согласно исследованным письменным доказательствам указана медицинская сестра, что соответствует Списку, утвержденному Постановлением №781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449).
Следовательно, и на основании вышеизложенного, период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 (в ред. от 30.06.2009).
Суд считает, неполное отражение в трудовой книжке и иных трудовых документах фактически выполняемой Шумкиной ФИО52 работы не должно ущемлять ее права.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей и письменные доказательства, если подтверждение стажа невозможно по причинам не зависящим от работника.
В связи с изложенным, суд не считает обоснованным довод представителя ответчика, о том, что отсутствие надлежаще оформленного штатного расписания и приказов, в которых неправильно отражено наименование структурных подразделений и должностей о работе Шумкиной ФИО53 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лишило ее права на включение указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соотношении 1 год работы за 1 год 6 месяце. При этом сам факт выполнения работы Шумкиной ФИО54 в данный период в должности медицинской сестры-анестизиста палаты реанимации и интенсивной терапии, ответчиком не оспаривался.
При установленных обстоятельствах, учитывая наиболее выгодный вариант расчета специального стажа, суд признает обоснованными требования истца о зачете в специальный стаж периода ее работы в должности медсестры-анестизиста палаты реанимации и интенсивной терапии Атюрьевской центральной районной больницы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении, из расчета один год работы как один год и девять месяцев (один год работы за один год 3 месяца + один год работы за один год и 6 месяцев). Шумкина ФИО55 в указанный период времени работала в должности «медсестра-анестезист», относящейся к среднему медицинскому персоналу, в палате реанимации и интенсивной терапии больницы расположенной в сельской местности. Ответчик при расчете специального стажа работы истца в указанное время не применил в полном объеме льготный порядок исчисления стажа, согласно которому год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж за один год и 3 месяца и, кроме того, год работы в должности медсестры- анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии должен быть зачтен в ее специальный стаж работы за один год и 6 месяцев поскольку истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шумкина ФИО56 находилась на курсах повышения квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.202г. №516, в стаж работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РФ, действовавшей в оспариваемый период работы Шумкиной ФИО57 в соответствии с которой, также при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ №186 от 05.06.1998г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условиям выполнения работы медицинской сестры-анестезиста.
Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения Шумкиной ФИО58 на курсах повышения квалификации, на которые истец направлялась работодателем, является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежит зачету истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев.
Из объяснения представителя ответчика Макаровой ФИО59 также следовало, что при надлежащем оформление штатного расписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием правильного наименования структурного подразделения как палата реанимации и интенсивной терапии, при исчислении стажа, период нахождения на курсах повышения квалификации, был бы засчитан в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Шумкиной ФИО60 с учетом их изменения, установив факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница», отменить решение начальника государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж Шумкиной ФИО61 для назначения пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница», с применением двух льгот, из расчета один год работы за один год 3 месяца + один год работы за один год и 6 месяцев, то есть в кратном исчислении один год работы за один год и 9 месяцев, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.
С учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж Шумкиной ФИО62 составляет 28 лет 9 месяцев 22 дня.
В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку, специальный стаж Шумкиной ФИО63 с учетом включенных периодов составляет 25 лет, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения истца в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении пенсии, суд считает целесообразным обязать ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ назначить Шумкиной ФИО64 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как видно из материалов дела, Шумкина ФИО65 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящим решением суда устанавливается факт работы Шумкиной ФИО66 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница», подтверждающий, что Шумкина ФИО67 имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала, при обращение с заявлением о назначении в пенсионный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всесторонне, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ следует взыскать в пользу Шумкиной ФИО68 возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шумкиной ФИО69 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ о признании незаконным и подлежащим отмене решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, восстановлении ее права на досрочную пенсию - удовлетворить.
Установить, что Шумкина ФИО70 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница».
Решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по выслуге лет Шумкиной ФИО71 признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Шумкиной ФИО72, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии Государственного учреждения здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» - с применением двух льгот - в кратном исчислении, один год ее работы как один год и 9 месяцев (1 года работы за 1 год и 3 месяца + 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении из расчета 1 год работы как один год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Шумкиной ФИО10 ФИО73 досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республике Мордовия в пользу Шумкиной ФИО74 возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: судья ФИО75 Тимина