Дело №2-25/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 февраля 2011 года с.Атюрьево РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Тиминой ФИО6
при секретаре Черакшевой ФИО7
с участием заинтересованного лица Администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия, его представителя Бланкина ФИО8 представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агутиной ФИО9 о признании незаконными решений администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия, Министерства <данные изъяты> Республики Мордовия об отказе во включении соответственно в районный и сводный списки граждан - участников подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год незаконными и возложении обязанностей по включению ее в указанные списки,
у с т а н о в и л:
Агутина ФИО10 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия, Министерства <данные изъяты> Республики Мордовия об отказе во включении соответственно в районный и сводный списки граждан – участников подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год незаконными и о возложении обязанностей по включении её в указанные списки по тем основаниям, что она состоит на учете как имеющая право на социальные выплаты для приобретения жилья, в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879. Агутиной ФИО11 в 2010 году было подано заявление о включении в состав участников подпрограммы на 2011 года, однако, с начало в районный, а затем и в сводный список граждан – участников подпрограммы на 2011 год она не была включена, что подтверждается письмом Министерства <данные изъяты> Республик Мордовия и письмом администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ею не предоставлен полный пакет документов на получение мер социальной поддержки. Считает решения не законными, в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрено право на получение субсидий указанной категории граждан и не предоставлении документов в полном объёме, не может служить основанием для лишения её льгот. Просит признать решение Министерства <данные изъяты> Республики Мордовия об отказе включить Агутину ФИО12 в сводный список граждан - участником подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год незаконным. Признать решение Администрации <адрес> муниципального района об отказе включить Агутину ФИО13 в районный список граждан - участником подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год незаконным. Возложить обязанность на Министерство <данные изъяты> Республики Мордовия включить Агутину ФИО14 в сводный список граждан - участников подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год. Возложить обязанность на Администрацию <адрес> муниципального района включить Агутину ФИО15 в районный список граждан - участников подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год.
Заявитель Агутина ФИО16 своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо Министерство <данные изъяты> Республики Мордовия, его представитель извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, выразив свое отношение к заявленным требования Агутиной ФИО18
Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> муниципального района РМ Бланкин ФИО19 участвующий в деле по доверенности, заявленные требования не признал, пояснил, Агутина ФИО20 в администрацию <адрес> муниципального района РМ с заявлением о включении ее списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, не обращалась. По информации, которая была получена из Администрации сельского поселения, на территории которого зарегистрирована Агутина ФИО21 она выехала и проживает в <адрес> области. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. Учитывая то, что Агутина ФИО22 с соответствующим заявлением в установленный срок не обратилась, она не была включена в список граждан участников подпрограммы нуждающихся в 2011 году. В связи с чем, считает, что имеется спор о праве заявительницы на включение в районный список граждан - участников подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Агутиной ФИО17 об оспаривании решений органа государственной власти и органа местного самоуправления без рассмотрения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела Агутина ФИО23 была поставлена на учет на улучшение жилищных условий в администрации <адрес> муниципального района РМ, как имеющая право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по категории, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 4.07.2000 года.
В соответствии с пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, Агутина ФИО24 с заявлением о выдаче сертификата в планируемом году не обращалась и решение об отказе во включении в сводные списки граждан участников подпрограммы по получению государственной субсидии по отношению заявительницы Агутиной ФИО25., что ей оспаривается Администрацией <адрес> муниципального района РМ, а также Министерством <данные изъяты> Республики Мордовия не принималось.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Если при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выяснится наличие спора о праве, подведомственном суду, то суд на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии с частью третьей статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела, рассматриваемого в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, установлено наличие спора о праве заявителя на выделение сертификата в планируемом 2011 году в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», то суд считает, что заявление Агутиной ФИО26 об оспаривании решений органа государственной власти и органа местного самоуправления подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку заявление должно быть разрешено в ином судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь частью четвертой статьи 1, частью 3 статьи 263, статьей 224 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
о п р е д е л и л:
Заявление Агутиной ФИО27 о признании незаконными решений администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия, Министерства <данные изъяты> Республики Мордовия об отказе во включении соответственно в районный и сводный списки граждан - участников подпрограммы по получению государственной жилищной субсидии на 2011 год незаконными и возложении обязанностей по включению ее в указанные списки, оставить без рассмотрения.
Разъяснить Агутиной ФИО28 лицам, решения которых обжалуются право на обращение в суд, с соблюдением правил подсудности в порядке искового производства путем подачи иска в порядке предусмотренном статьями 131-138 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На определение может быть подана частная в течение 10 дней со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Тимина ФИО29