Дело №2-89/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2012 года село Атюрьево РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
с участием:
представителя заявителя и.о.заместителя прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Ульянкина М.Н.,
представителя ответчика Общества с Ограниченной ответственностью «Луч» - Генерального директора - Ермолаева С.Е., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Луч» об обязании проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Луч» (далее - ООО «Луч») о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Луч» установлено, что требования по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности, в ООО «Луч» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, методы исследований при проведении оценки условий труда и т.д. предусмотрены Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест имеют своей целью обеспечение охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ, имеющих место в деятельности ООО «Луч».
Не проведение ответчиком мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствую о том, что в данной организации не соблюдены безопасные условия труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов жизни и здоровья работников, работающих в учреждении в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются, в том числе, в целях предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся гарантиях и компенсациях.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда на каждом рабочем месте, имеющемся на предприятии. Как правило, кадровый состав в учреждении не является постоянным, работники учреждения могут быть уволены и на их место приняты другие граждане.
Согласно пункту 5 Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Это свидетельствует о том, что круг лиц, работающих на не сертифицированных рабочих местах, не возможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу на конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров.
Таким образом, не проведением мероприятий по аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда нарушаются права, как работников ООО «Луч», так и неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Кроме того, исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также администрацией ООО «Луч» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявление в защиту прав. Свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Ситуация в ООО «Луч» как раз связана с другими причинами, по которым конкретные работники учреждения не могут обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав, что также дает законные основания прокурору обратиться в суд в защиту интересов работников предприятия.
Согласно части 3 статьи 353 Трудового кодекса РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Атюрьевского района РМ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Луч» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.
Просит:
- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Луч» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда;-взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
22 мая 2012 года от прокурора поступило заявление об уточнении предмета иска, в котором он просит:
- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Луч» провести аттестацию всех рабочих мест согласно штанному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда до 01.11.2012 года.
-взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
В судебном заседании представитель заявителя и.о.заместителя прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Ульянкин М.Н. заявленные требования с учетом их уточнений, поддержал, просит заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Луч» Ермолаев С.Е., действующий на основании Устава исковые требования признал, пояснив, что, действительно, аттестация рабочих мест в ООО «Луч» не проводилась. На сегодняшний день ООО «Луч» заключен договор от 03 мая 2012 года о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация», данный договор оплачен. Первый этап проведения аттестации рабочих мест на 7 рабочих местах согласно условию договора должен быть завершен до 31 декабря 2012 года. Проведение аттестации рабочих мест предполагает исследование рабочих мест в разных климатических условиях в зависимости от времени года, поэтому просил установить срок для проведения аттестации рабочих мест не менее 6 месяцев.
Суд, выслушав представителей заявителя, ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Атюрьевского района РМ проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Луч».
В ходе проверки установлено, что требования по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации, не выполняются. В ООО «Луч» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно, на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №342н от 26 апреля 2011 года. Сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно части 2 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Луч» создано и осуществляет свою деятельность с 25 января 2005 года (л.д.4-15, 16,17,18,19-22).
На момент рассмотрения дела судом в ООО «Луч» работает 134 человека (л.д.50-57). Рабочие места не аттестованы.
Суд не может принять заключение ООО «Луч» договора №04-12-13 от 03 мая 2012 года о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» и его оплату (л.д.44-48, 49), в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку на дату рассмотрения дела доказательств того, что во исполнения данного договора были произведены какие-либо действия по исследованию и оценке условий труда рабочих мест заказчика для проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, суду представлено не было.
Доводы представителя ответчика о том, что Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда введен в действие только в 2011 году и пятилетний срок, в течение которого должна быть проведена аттестация рабочих мест, ими не пропущен, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был разработан и утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569, введен в действие с 1 сентября 2008 года и действовал до 1 сентября 2011 года, до вступления в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н.
Поскольку в соответствии с требованиями пункта 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, а такой аттестации не проведено, что существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ООО «Луч» обязанности по проведению такой аттестации, установив срок исполнения до 01 ноября 2012 года.
Устанавливая срок для совершения указанных действий, суд учитывает требования части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Луч» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в соответствии с положениями части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» об обязании провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда до 01.11.2012 года - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Луч» в срок до 01 ноября 2012 года провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Луч» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Судья - В.В. Тимина