Дело №5-5/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
01 декабря 2011 года село Атюрьево РМ
Судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия Ионова О.Н.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Муниципальное учреждение здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
28 ноября 2011 года в 14 часов 00 минут в Чудинском фельдшерско-акушерском пункте Муниципального учреждения здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ «Атюрьевская ЦРБ»), расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, деревня Чудинка, улица Центральная, дом 1 МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ:
при эксплуатации производственных помещений в Чудинском фельдшерско-акушерском пункте не выполняются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда и быта в соответствии с санитарными правилами, а именно: помещение фельдшерско - акушерского пункта расположено в не отапливаемом здании бывшей школы, температура воздуха в помещении за период с 07.11.2011г по 24.11.2011г колеблется в пределах от + 4° С до + 10° С. В нарушение п.6.1 главы VI, приложения 3 СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» отопление не обеспечивает оптимальные условия микроклимата. Температура на рабочем месте фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте ниже допустимых величин: фактическое значение +2,5°С, при нормируемых показателях 20 - 27°С.
В нарушение п.3.1 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» площади и состав помещений фельдшерско-акушерского пункта не соответствуют требованиям: кабинет приема больных и манипуляционная (процедурный кабинет) совмещены в одном помещении (отгорожены ширмой). Отсутствует отдельный процедурный кабинет, совмещенный с прививочным, площадью 12 м2, ожидальня, площадью 10 м2, помещение для хранения лекарственных средств, площадью 4 м2.
В нарушение п. 4 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете, стены процедурного кабинета окрашены не на всю высоту помещения, требуют покраски или отделки материалами, разрешенными в помещениях с влажным режимом уборки. Состояние стен, потолка не позволяет качественно проводить уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, а, следовательно, не позволяет соблюдать асептический режим в процедурном кабинете и не гарантирует от возникновения внутрибольничного инфицирования пациентов.
При рассмотрении материала об административном правонарушении представитель юридического лица – главный врач МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» Вешкина В.С. вину юридического лица признала, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарных Правил при эксплуатации здания Чудинского фельдшерско-акушерского пункта, действительно, имеют место, часть из них на сегодняшний день устранены. Для нормализации температурного режима в помещении ФАП приобретены дополнительные обогревательные приборы. Что касается окраски стен или отделки их материалами, разрешенными в помещениях с влажным режимом уборки, то, действительно, данное нарушение имеет место, однако, асептический режим в процедурном кабинете соблюдается, путем использования бактерицидных ламп. Для устранения выявленных нарушений, одномоментно, недостаточно материальных средств.
Заслушав объяснения главного врача МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» Вешкиной В.С., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из копии Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации л.д. 13 следует, что юридическое лицо МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия 22 марта 1995 года, о чем выдано свидетельство серия 13 №000842298.
Из копии устава МУЗ «Атюрьевская ЦРБ», утвержденного Постановлением администрации Атюрьевского муниципального района от 05 августа 2011 года №317 л.д. 14-30. следует, что Чудинский фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением МУЗ «Атюрьевская ЦРБ», здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, деревня Чудинка, улица Центральная, дом 1 находится у МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» в оперативном управлении, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА №498990 от 22.04.2011 г.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Факт совершения МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом №48/2 об административном правонарушении от 28 ноября 2011 года л.д. 5-7; экспертным заключением №410 от 28.11.2011 г. л.д.8, протоколом измерения показателей микроклимата №165 от 25.11.2011 г., протоколом проведения замеров от 25.11.2011 г. л.д.10, копией Журнала регистрации температуры и влажности по Чудинскому фельдшерско - акушерскому пункту за ноябрь 2011 г. л.д. 11, актом проверки №1041/2 от 28 ноября 2011 года л.д. 31-33.
Таким образом, факт совершения юридическим лицом МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан, при этом судья исходит из представленных доказательств, которые признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке.
При назначении административного наказания МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Исходя из пояснений представителя МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» часть из выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, в настоящее время устранены. Однако, на момент рассмотрения дела отсутствует заключение Роспотребнадзора о том, что обстоятельства, послужившие основанием для временного запрета деятельности, устранены. Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо осуществляет лечебную деятельность, и выполнение медицинских процедур в условиях низких температур может негативно отразиться как на работниках лечебного учреждения так и на его пациентах. Нарушение санитарных норм в части не соблюдения асептического режима в процедурном кабинете выразившееся в ненадлежащей отделке стен, не гарантирует от возникновения внутрибольничного инфицирования пациентов.
Таким образом, по мнению судьи, выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения влекут за собой прямую угрозу жизни и здоровья граждан. Отсутствие финансирования само по себе не может служить основанием для освобождения от административной ответственности и учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
При таких обстоятельствах, судья считает единственно возможным назначить юридическому лицу МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности с целью выполнения задач административного наказания, установленных статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления лечебной деятельности Чудинского фельдшерско-акушерского пункта юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, д.Чудинка, ул.Центральная, дом 1, сроком на 30 (тридцать) суток, с 28 ноября 2011 года по 27 декабря 2011 года, включительно.
Данное постановление в силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Судья О.Н. Ионова