Дело №5-6/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
14 декабря 2011 года село Атюрьево РМ
Судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия Тимина В.В.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
По состоянию на 07 декабря 2011 года Общество с ограниченной ответственностью «Оброчное» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.
На сельхозпредприятии Общества с ограниченной ответственностью «Оброчное», в нарушении требований «Ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29 сентября 1986 г.) - (далее – правила): санитарные пропускники - обязательные объекты на каждой животноводческой ферме, не обнесены изгородью и зелеными насаждениями, при входе в производственные помещения отсутствуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезрастрором, ящики с опилками и др.) (р.2. п.2.2. Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986г.) не проводятся санитарные дни не реже 1 раза в месяц с тщательной очисткой стен, кормушек, автопоилок и другого оборудования, а также окон в производственных, бытовых и вспомогательных помещениях с последующей дезинфекцией кормушек, перегородок и столбов с записями в журнале о выполненных работах (р.3 п.3.1. «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986г.).
Дойное поголовье и телки не полностью забиркованы (ГОСТ 26090-84 р.1. п.1.10. При входе в телятник профилактории отсутствуют дезковрики (р.6. П.6.3.1. Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе), новорожденные телята не всегда помещаются в предварительно продезинфицированные клетки.
Утилизацию трупов проводят на скотомогильнике в землю (нарушение пунктов 1.1; 1.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года с изменениями от 16 августа 2007 года).
Плановые исследования дойного стада на мастит проводятся не регулярно и с неполным охватом лактирующего поголовья (р.1. п.1.8. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств). В связи с чем доение условно больных маститом животных производится в общий молокопровод.
За период с 1.01.2011г. по 1.12.2011г. производился убой КРС в количестве 18 голов на необорудованной площадке (в антисанитарных условиях) находящейся на территории комплекса, что является нарушением п.1.; 20.; ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо от 16.08.1971 года.
Ветеринарно-санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя (клеймение) в целях определения пригодности к использованию для пищевых целей не подвергалось ветеринарно-санитарной экспертизе, поступало в столовую для приготовления пищи работникам, а также реализовывалось им в счет заработной платы. Нарушение п.1.1., п.1.5. Инструкции Минсельхозпрода РФ от 28 апреля 1994 года по ветеринарному клеймению мяса.
Вышеуказанное, является нарушением Закона РФ «О ветеринарии» ст.ст.13, 18, 21 от 4 мая 1993г. №4979-1.
Статья 13 Закона РФ «О ветеринарии» Содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон:
-п.2.Помещение, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
Статья 18. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства
-п.1. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.
-п.2. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
А) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Б) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Статья 21. Ветеринарная санитарная экспертиза.
п.1. Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных молоко, молочные продукты яйца иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их к использованию для пищевых целей.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона юридическое лицо ООО «Оброчное» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность в нарушение действующим ветеринарным нормам и правилам создавая угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
При рассмотрении материала об административном правонарушении представитель юридического лица - директор Общества с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Мелешкин В.П. вину юридического лица признал, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ветеринарных Правил при содержании поголовья крупно-рогатого скота, действительно имеют место, часть из них на сегодняшний день устранены. Для их устранения требуются значительные денежные средства, которыми ООО «Оброчное» не располагает. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении. Часть выявленных нарушений могут быть устранены только в весенний период.
Заслушав объяснения представителя юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия директора Мелешкина В.П., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц л.д.22 следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия 25 сентября 2006 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.
Из копии Устава ООО «Оброчное», утвержденного общим собранием участников от 21 декабря 2009 года протокол №25, следует, что производство, переработка и реализация продукции сельского хозяйства является одним из видов деятельности л.д.14.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что молочная ферма входит в имущественный комплекс Общества с ограниченной ответственностью «Оброчное», на которой осуществляется определенный Уставом вид деятельности.
Данное обстоятельство подтверждается справкой директора ООО «Оброчное» из которой следует, что в ООО «Оброчное находятся 4 помещения для содержания сельскохозяйственных животных, из них два коровника и один телятник.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 (ред. от 30.12.2008) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
Осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом №16 об административном правонарушении от 7 декабря 2011 года и фото-таблицей к нему л.д.8-10; актом проверки №102 от 7 декабря 2011 года л.д.6-7; справкой ООО «Оброчное» о поголовье скота на 01.12.2011 года л.д.29; справкой о падеже КРС (молодняка) в ООО «Оброчное» с 01.01.2011г. по 01.12.2011г. л.д.28.
Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан, при этом судья исходит из представленных доказательств, которые признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке.
При назначении административного наказания ООО «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республик Мордовия учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.
Исходя из пояснений представителя ООО «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, часть выявленных в ходе проверки нарушений «Ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», в настоящее время устранены.
Однако, по мнению судьи, выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения создают угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Принимая во внимание вид нарушения, а также, учитывая характер деятельности, отсутствие маневрового фонда для размещения животных, финансовое положение предприятия судья считает возможным назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 10.6, статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Оброчное» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в ГРКЦ НБ Республики Мордовия, на р/с 40101810900000010002, БИК: 048952001, ИНН: 1328903478, КПП 132601001, ОКАТО 89401000000, КБК 08111690040040000140, получатель УФК по РМ (Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Судья - В.В. Тимина