Дело №5-2/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 апреля 2011 года село Атюрьево РМ

Судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия Ионова О.Н.,

при секретаре Ермолаевой Л.И.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

По состоянию на 13 апреля 2011 года Общество с ограниченной ответственностью «Рождество» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.

На свиноводческой ферме ООО «Рождество» в нарушении требований п.1.1. «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утверждены Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г.) — (далее - правила) отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами.

Территория производственной зоны, согласно требований п.1.9. указанных правил, не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

На главном въезде свиноводческой фермы отсутствуют дезинфекционный барьер и санитарный пропускник, что является не исполнением п.2.2. указанных правил.

Биологические отходы утилизируются на биотермической яме при хозяйстве, но изоляционная холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных согласно п.2.4.2. указанных правил не оборудована.

На свиноферме ООО «Рождество» не соблюдается ветеринарно-санитарный режим: Предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа.

Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы) свободный в нарушение п.3.1. правил.

Лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации — нарушение п.3.1.1. правил.

Вход в производственную зону свиноводческого предприятия не осуществляется через санпропускник, в виду его отсутствия, так же не осуществляется въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер в виду отсутствия последнего — нарушение п.3.2. указанных правил.

Отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется — нарушение 3.3.1. вышеуказанных правил.

На свиноферме, в соответствии с п.3.4. ветеринарно-санитарных правил не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов, для каждого работника), работники фермы переодеваются, но душевые для них не оборудованы.

На свиноферме не соблюдаются п.3.5. действующих ветеринарно-санитарных правил — при входе в изолированное помещение (секцию) не установлены дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады концентрированных кормов, кормокухню, ветеринарные объекты не оборудованы дезковрики, увлажнённым дезраствором.

Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы — нарушение п.3.7.1. указанных правил.

На предприятии грубо нарушается п.3.8. — правил, в части руководителем, зоотехником и ветеринарным специалистом хозяйства не осуществляется строгий контроль, за наличием и движением свиней, находящихся в личной собственности граждан, работающих на ферме, а также проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от специализированного хозяйства. Поголовье свиней на ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «Рождество» <данные изъяты> голов, за 2 месяца текущего года народилось <данные изъяты> голов, пало <данные изъяты> голов, убито на внутрихозяйственные нужды — <данные изъяты> голов. Ветеринарная санитарная экспертиза (клеймление) на предмет качества и пригодности в пищу людям, мяса внутрихозяйственного убоя проводилась не во всех случаях. Нарушение ст. 21. ФЗ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года.

Не оборудована холодильная камера для хранения туш от вынужденно убитых животных, которых в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию и хранят до получения результатов исследований - нарушение п.3.13. указанных правил.

Периодические клинико-лабораторные исследования контрольных групп животных по системе диспансеризации, в соответствии с п.5.13. указанных правил не проводятся и не регистрируются в журнале.

План дезинфекционных работ на ферме отсутствует, таким образом не определены сроки проведения методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений, транспортных средств и других объектов, а также не определена потребность в дезинфицирующих и моющих средствах — нарушение п.п.7.1., 7.2. действующих правил, дезинфекцию отдельных помещений, отдельных групповых станков и групп индивидуальных станков проводят хлорной известью после освобождения от животных,

Также отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам — нарушение п.2. ст.12. Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Рождество» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность, в нарушение действующим ветеринарным нормам и правилам создавая угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

При рассмотрении материала об административном правонарушении представитель юридического лица – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Базеев В.А. вину юридического лица признал, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ветеринарных Правил при разведении свиней действительно имеют место, часть из них на сегодняшний день устарнены. Для их устранения требуются значительные денежные средства, которыми ООО «Рождество» не располагает. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, вызванном климатическими условиями предыдущей засухи. В настоящее время принимаются меры по получению дополнительных финансовых средств для устранения нарушений. С учетом погодных условий, нарушения ветеринарных правил будут устраняться.

Заслушав объяснения директора юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Базеева В.А., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц л.д. 14 следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.

Из копии устава ООО «Рождество», утвержденного общим собранием участников от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными протоколом № следует, что разведение свиней является одним из видов деятельности л.д. 32.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что свиноводческая ферма входит в имущественный комплекс Общества с ограниченной ответственностью «Рождество», на которой осуществляется определенный Уставом вид деятельности.

Данное обстоятельство подтверждается справкой генерального директора ООО «Рождество» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 (ред. от 30.12.2008) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом №7 об административном правонарушении от 14 апреля 2011 года л.д. 5-6; актом проверки №10 от 14 апреля 2011 года л.д. 3-4; копиями Отчёта движения скота и птицы на ферме ООО «Рождество» с января по март 2011 года л.д. 7-9, фототаблицей л.д. 40-46.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан, при этом судья исходит из представленных доказательств, которые признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке.

При назначении административного наказания ООО «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Исходя из пояснений представителя ООО «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия часть из выявленных в ходе проверки нарушений «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» в настоящее время устранены. Однако, по мнению судьи, выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения создают угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. Кроме того, на основании Постановления судьи Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 12.03.2010 года данное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушения ветеренарно-санитарных норм и правил, должных мер по их устранению не принято.

Вместе с тем учитывая характер деятельности, а так же вид нарушения, отсутствие маневрового фонда для размещения животных, финансовое положение предприятия судья считает возможным назначить юридическому лицу Общество с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.10.6, ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Рождество» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.

Судья: О.Н. Ионова