Дело №5-2/2012г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
18 мая 2012 года село Атюрьево РМ
Судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия Тимина В.В.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
По состоянию на 14 мая 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.
На сельхозпредприятии Общества с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»», в нарушении требований «Ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29 сентября 1986 г.) - (далее – правила): отсутствуют санитарные пропускники - обязательные объекты на каждой животноводческой ферме, не обнесены изгородью и зелеными насаждениями, при входе в производственные помещения отсутствуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезрастрором, ящики с опилками и др.) (р.2. п.2.2. Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986г.) не проводятся санитарные дни не реже 1 раза в месяц с тщательной очисткой стен, кормушек, автопоилок и другого оборудования, а также окон в производственных, бытовых и вспомогательных помещениях с последующей дезинфекцией кормушек, перегородок и столбов с записями в журнале о выполненных работах (р.3 п.3.1. «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986г.).
Дойное поголовье и телки не полностью забиркованы (ГОСТ 26090-84 р.1. п.1.10. При входе в телятник профилактории отсутствуют дезковрики (р.6. П.6.3.1. Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе), новорожденные телята не всегда помещаются в предварительно продезинфицированные клетки.
Плановые исследования дойного стада на мастит проводятся не регулярно и с неполным охватом лактирующего поголовья (р.1. п.1.8. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств). В связи с чем доение условно больных маститом животных производится в общий молокопровод.
За период 2011г. производился убой КРС в количестве 20 голов и одна голова в 2012 году на необорудованной площадке (в антисанитарных условиях) находящейся на территории комплекса, что является нарушением п.1.; 20.; ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо от 16.08.1971 года.
Ветеринарно-санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя (клеймение) в целях определения пригодности к использованию для пищевых целей не подвергалось ветеринарно-санитарной экспертизе, поступало в столовую для приготовления пищи работникам, а также реализовывалось им в счет заработной платы. Нарушение п.1.1., п.1.5. Инструкции Минсельхозпрода РФ от 28 апреля 1994 года по ветеринарному клеймению мяса.
Вышеуказанное, является нарушением Закона РФ «О ветеринарии» ст.ст.13, 18, 21 от 4 мая 1993г. №4979-1.
Статья 13 Закона РФ «О ветеринарии» Содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон:
-п.2.Помещение, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
Статья 18. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства
-п.1. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.
-п.2. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
А) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Б) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Статья 21. Ветеринарная санитарная экспертиза.
п.1. Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных молоко, молочные продукты яйца иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их к использованию для пищевых целей.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона юридическое лицо ООО «МАПО «Каменка»» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность в нарушение действующим ветеринарным нормам и правилам создавая угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
При рассмотрении материала об административном правонарушении представитель юридического лица - директор Общества с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Настюшкин В.М. вину юридического лица признал, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ветеринарных Правил при содержании поголовья крупно-рогатого скота, действительно имеют место, часть из них на сегодняшний день устранены. Для их устранения требуются значительные денежные средства, которыми ООО «МАПО «Каменка»» не располагает. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, но по мере поступления финансирования нарушения будут устраняться.
Заслушав объяснения представителя юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия директора Настюшкина В.М., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Из копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации следует, что Общество с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по Республике Мордовия 01 августа 2008 года, о чем выдано свидетельство о постановке на налоговый учет (л.д.17).
Из копии Устава ООО «МАПО «Каменка»», утвержденного учредителем ООО «Саранский элеватор» от 11 августа 2008 года решение №1, следует, что производство, закупка, заготовка, хранение, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции и сырья (л.д.12-16).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что молочная ферма входит в имущественный комплекс Общества с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»», на которой осуществляется определенный Уставом вид деятельности.
Данное обстоятельство подтверждается справкой директора ООО «МАПО «Каменка»» из которой следует, что в ООО «МАПО «Каменка»» находятся 5 помещений для содержания сельскохозяйственных животных, из них два коровника и три телятника.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 (ред. от 30.12.2008) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
Осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом №2 об административном правонарушении от 14 мая 2012 года и фото-таблицей к нему (л.д.7-9); актом проверки №274 от 14 мая 2012 года (л.д.4-6); справкой ООО «МАПО «Каменка»» о поголовье скота на 14 мая 2012 года (л.д.25); справкой о падеже КРС (молодняка) в ООО «МАПО «Каменка»» за 2011г. и 2012г. (л.д.24).
Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан, при этом судья исходит из представленных доказательств, которые признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке.
При назначении административного наказания ООО «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республик Мордовия учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.
Исходя из пояснений представителя ООО «МАПО «Каменка» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, часть выявленных в ходе проверки нарушений «Ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», в настоящее время устранены.
Однако, по мнению судьи, выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения создают угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Принимая во внимание вид нарушения, а также, учитывая характер деятельности, отсутствие маневрового фонда для размещения животных, финансовое положение предприятия судья считает возможным назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 10.6, статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка»» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в ГРКЦ НБ Республики Мордовия, на р/с 40101810900000010002, БИК: 048952001, ИНН: 1328903478, КПП 132601001, ОКАТО 89401000000, КБК 08110807081013000110, получатель УФК по РМ (Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Судья - В.В. Тимина