Дело №5-3/2012г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
22 мая 2012 года село Атюрьево РМ
Судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия Тимина В.В.,
при секретаре Шукшиной О.В.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
По состоянию на 16 мая 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «Новатор» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.
На сельхозпредприятии Общества с ограниченной ответственностью «Новатор», в нарушении требований «Ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29 сентября 1986 г.) - (далее – правила): отсутствуют санитарные пропускники - обязательные объекты на каждой животноводческой ферме, не обнесены изгородью и зелеными насаждениями, при входе в производственные помещения отсутствуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезрастрором, ящики с опилками и др.) (р.2. п.2.2. Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986г.) не проводятся санитарные дни не реже 1 раза в месяц с тщательной очисткой стен, кормушек, автопоилок и другого оборудования, а также окон в производственных, бытовых и вспомогательных помещениях с последующей дезинфекцией кормушек, перегородок и столбов с записями в журнале о выполненных работах (р.3 п.3.1. «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986г.).
Территории ферм не огорожены (р.4 п.4.1. Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе; р.2. п.2.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств), имеет свободный доступ людей и транпсорта не связанных с работой в животноводстве, (р.3. п.3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств), при входах в помещение ферм не установлены дезковрики.
Отсутствуют журналы регистрации ветеринарных мероприятий: противоэпизоотический и амбулаторный, а также акта выполненных противоэпизоотических мероприятий (вакцинации и др.).
Не проводят своевременную дезинфекцию животноводческих помещений согласно установленному порядку, и в нарушение п.3.1. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств». Отсутствие соответствующего журнала (паспорта фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарного состояния помещений и территории.
Вышеуказанное, является нарушением Закона РФ «О ветеринарии» ст.ст.13, 18 от 4 мая 1993г. №4979-1.
Статья 13 Закона РФ «О ветеринарии» Содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон:
-п.2.Помещение, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
Статья 18. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства
-п.1. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.
-п.2. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
А) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Б) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона юридическое лицо ООО «Новатор» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность в нарушение действующим ветеринарным нормам и правилам создавая угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Установленные нарушения являются административным правонарушением ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
При рассмотрении материала об административном правонарушении представитель юридического лица - директор Общества с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Безменов В.В. вину юридического лица признал, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ветеринарных Правил при содержании поголовья крупно-рогатого скота, лошадей и овец, действительно имеют место, часть из них на сегодняшний день устраняются. Поголовье сельскохозяйственных животных в настоящее время содержатся в летних лагерях. В помещениях ферм проводится ремонт. Для устранения нарушений в полном объеме, требуются значительные денежные средства, которыми ООО «Новатор» не располагает. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, но по мере поступления финансирования нарушения будут устраняться.
Заслушав объяснения представителя юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия директора Безменова В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Из копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по Республике Мордовия 04 марта 2009 года, о чем выдано свидетельство о постановке на налоговый учет (л.д.15).
Из копии Устава ООО «Новатор», утвержденного общим собранием учредителей от 10 декабря 2009 года протокол №3, следует, что Общество осуществляет следующие виды деятельности: производство, переработка, хранение и реализация продукции сельского хозяйства (л.д.11-14).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что коровник и помещение фермы для содержания овец, входят в имущественный комплекс Общества с ограниченной ответственностью «Новатор», на которых осуществляется определенный Уставом вид деятельности.
Данное обстоятельство подтверждается справкой директора ООО «Новатор», из которой следует, что в ООО «Новатор» для содержания сельскохозяйственных животных, имеется коровник и овчарник.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-1 (ред. от 30.12.2008) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
Осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом №3 об административном правонарушении от 16 мая 2012 года и фото-таблицей к нему (л.д.6-8); актом проверки №270 от 16 мая 2012 года (л.д.4-5); справкой ООО «Новатор» о поголовье скота на 16 мая 2012 года (л.д.19).
Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан, при этом судья исходит из представленных доказательств, которые признает достаточными, достоверными и полученными в установленном законом порядке.
При назначении административного наказания ООО «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республик Мордовия учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.
Исходя из пояснений представителя ООО «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, часть выявленных в ходе проверки нарушений «Ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», в настоящее время устраняются.
Однако, по мнению судьи, выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения создают угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Принимая во внимание вид нарушения, а также, учитывая характер деятельности, отсутствие маневрового фонда для размещения животных, финансовое положение предприятия судья считает возможным назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия наказание в виде штрафа, но не в максимальном его размере.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 10.6, статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Новатор» Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в ГРКЦ НБ Республики Мордовия, на р/с 40101810900000010002, БИК: 048952001, ИНН: 1328903478, КПП 132601001, ОКАТО 89401000000, КБК 08110807081013000110, получатель УФК по РМ (Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Судья - В.В. Тимина