- Дело № 2-152/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 22 июля 2011 года с. Б. Атня Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафаргалиева М.М., при секретаре Мифтаховой Г.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхиевой М.А. к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ об оспаривании отказа исполнительного комитета в предоставлении жилья и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в отдельном жилом помещении, у с т а н о в и л : Шайхиева М.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Атнинского районного исполнительного комитета № 315 от 13 ноября 2010 года об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в отдельном жилье, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилье и предоставлении отдельного жилого помещения. В обоснование иска указывает, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Своего жилья не имеет, проживает в доме своей дочери по адресу: <адрес>. В ноябре 2010 года ее дочь, действующая в ее интересах, обратилась руководителю исполнительного комитета М.Г. с заявлением о постановке Шайхиевой М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесении в список по получению квартиры для ветеранов Великой Отечественной войны. Однако в этом ей было отказано, с чем она не согласна. Указывает при этом, что своим трудом заслужила право проживать в отдельном жилье, дожив до 90 лет, своего собственного жилья не имеет. В связи с этим заявительница просила признать незаконным отказ Атнинского районного исполнительного комитета в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в отдельном жилье, обязать поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилье. Истица Шайхиева М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, со слов Муртазиной Н.М. (представителя истца по доверенности) просила рассмотреть дело без ее участия с участием своего представителя. Представитель истца Муртазина Н.М. (по доверенности) исковые требования Шайхиевой М.А. поддержала и просила учесть, что Федеральный Закон «О ветеранах» предусматривает, что участники Великой Отечественной войны (далее участник ВОВ) имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Кроме того, указала, что в данном доме также проживает ее муж М.Н. с временной регистрацией. Шайхиева М.А. (вдова участника ВОВ) ранее, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, жилье не получала. Также жилье не получал муж заявительницы, который умер 1956 году. В 2008 году Шайхиева М.А. перенесла два инсульта, сейчас инвалид первой группы. Сама Муртазина Н.М. также имеет инвалидность третьей группы по общему заболеванию. Представитель ответчика – Атнинского районного исполнительного комитета в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, причину неявки не сообщили. В отзыве на исковое заявление руководитель Атнинского районного исполнительного комитета М.Г. просит в удовлетворении требований заявителя отказать, считая, что отказ в постановке на учет для улучшения жилищных условий соответствует требованиям действующего законодательства. Заслушав представителя истца, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечении жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Судом установлено, что Шайхиева М.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Возможность обеспечения её жильем ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Из материалов дела усматривается, что в ноябре 2010 года Муртазина Н.М., дочь заявительницы обратилась к руководителю Атнинского районного исполнительного комитета с заявлением о принятии Шайхиеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесения в список по получению квартиры для ветеранов ВОВ, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ N 5-ФЗ мерой социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем члена семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, при этом в заявлении указала состав семьи из 2-х человек - заявитель Шайхиева М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь – М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Решением руководителя Атнинского районного исполнительного комитета от 13.11.2010 N 315 Шайхиевой М.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что размер общей площади жилого помещения, занимаемого ею составляет *** кв. м, что превышает установленную учетную норму для постановки на учет. Из ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», определено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Судом установлено, что в настоящее время Шайхиева М.А. зарегистрирована и проживает с дочерью Муртазиной Н.М., в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м,в том числе жилая площадь *** кв.м., состоящим из 3х комнат, с 02.05.2007г. Данное жилое помещение в виде отдельного жилого дома, расположено в сельской местности, собственником которого является дочь заявительницы – Муртазина Н.М., которая зарегистрирована и проживает там же с 03.11.2006г. То есть, в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают 2 человека (выписка из домовой книги). Согласно свидетельство № 30 от 28.02.2011г. по данному адресу по месту пребывания зарегистрирован также М.Н., на срок с 28.02.2011 по 28.02.2016г. Шайхиева М.А. на праве собственности объектов недвижимого имущества не имеет (уведомление Управления Россрестра по РТ от 15.07.2010г.), жилье ей не предоставлялось. На основании п.2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом. Постановлением Атнинского районного исполнительного комитета от 16.06.2006 г. № 159 «О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам на территории Атнинского муниципального района РТ» определено, что учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не более 18 кв.м. общей площади. Размер общей площади жилого помещения, где Шайхиева М.А. проживает с дочерью Муртазиной Н.М. составляет *** кв. м., что превышает вышеуказанную учетную норму для постановки на учет. То есть, на долю каждого члена семьи Шайхиевой М.А. приходится более 18 кв.м. общей площади жилых помещений. Таким образом, она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеет право на предоставление ей жилья. Шайхиева М.А. является членом семьи своей дочери в силу вышеприведенных положений законодательства, поскольку зарегистрирована в доме дочери и проживает с ней совместно. Исполнительный комитет правильно учел для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий площадь принадлежащего её дочери жилого дома. Доводы представителя истца Шайхиевой М.А. – Муртазиной Н.М. о том, что ее мать Шайхиева М.А. является инвалидом первой группы и она сама является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, и что в ее доме по временной регистрации также проживает ее муж М.Н., не может служить основанием для признания незаконным вышеуказанного решения исполнительного комитета об отказе в постановке Шайхиевой М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица на непригодность жилого помещения для проживания не ссылается. С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение Атнинского районного исполнительного комитета № 315 от 13.11.2010 г., которым Шайхиевой М.А. было отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий, является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Отказать в удовлетворении иска Шайхиевой М.А. к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании незаконным решения исполнительного комитета № 315 от 13.11.2010 г. об отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в отдельном жилье, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилье и предоставлении отдельного жилого помещения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан. Председательствующий: Сафаргалиев М.М. - - -М.