- Дело № 2- 4/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 16 января 2012 года с. Б. Атня Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафаргалиева М.М., с участием заместителя прокурора Атнинского района РТ Сабирова Ш.Г., представителя ответчика ООО «ГСНГ» Сибагатуллина Р.Г., представителя третьего лица Гумерова Ш.Б., при секретаре Мифтаховой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атнинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГСНГ» о приостановлении эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной в селе <адрес>, у с т а н о в и л: Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГСНГ», в порядке ст. 45 ГПК РФ, о приостановлении эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной в селе <адрес>, указывая, что прокуратурой Атнинского района РТ с привлечением представителя государственного бюджетного учреждения «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан» 01.11.2011 была проведена проверка соблюдения правил устройства и эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, принадлежащей на праве собственности ООО «ГСНГ», на соответствие требованиям нормативных документов. В ходе указанной выше проверки установлено, что ООО «ГСНГ» при эксплуатации контейнерной автозаправочной станции допущены существенные нарушения законности, не соблюдаются требования Правил пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (далее ППБ 01-03), Руководящего документа «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций» принятого приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 за №229 (далее РД 153-39.2-080-01), Норм пожарной безопасности НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» утвержденного приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25 (далее НПБ 111-98), а именно, отсутствуют: проекты привязки контейнерной автозаправочной станции; эксплуатационная документация завода-изготовителя (паспорт), паспорт с технологической и электрической схемами, схемами молниезащиты и заземления, паспорта на резервуары, журнал учета ремонта технического и технологического оборудования, приказы руководства организации о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию автозаправочных станций, эксплуатацию оборудования, метрологическое обеспечение, градуировочные таблицы на резервуары. Не была предъявлена инструкция по охране труда и пожарной безопасности работников АЗС, инструкции по исполнению функциональных обязанностей; отсутствуют в нижней части технологических отсеков паспорта контейнерной автозаправочной станции поддоны для сбора утечек топлива, отдельные болтовые соединения на соединениях; резервуар не имеет обозначения с указанием порядкового номера, марки хранимого нефтепродукта, максимального уровня наполнения и базовой высоты (высотного трафарета). Отсутствует акт результатов измерения базовой высоты резервуара; резервуары не подвергаются периодическим чисткам; отсутствует система предотвращения резервуаров нефтепродуктами, сливные устройства с быстроразъемными муфтами и гидрозатворами, насос для перекачки нефтепродуктов в резервуар; не проводились проверки дыхательных клапанов на срабатывание; отсутствуют запорная арматура на трубопроводе выдачи топлива через ТРК; аварийная вентиляция контейнера хранения топлива; рефлекторная защита наружной поверхности оборудования контейнера; заземляющие устройства для автоцистерны присоединены к корпусу контейнера автозаправочной станции; средства защиты от поражений электрическим током не подвергались испытаниям на соответствие нормам и срокам; на всё электрическое оборудование отсутствуют протоколы испытаний; отсутствуют приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, план локализации и ликвидации аварий и пожаров; имеющиеся в наличии огнетушители не пригодны для эксплуатации в связи с истечением срока годности, их количество не соответствует предъявляемым требованиям; отсутствуют производственно-ливневые канализации и очистные сооружения, аварийные емкости, оборудованные площадки под автоцистерны; при въезде и выезде с территории контейнерной автозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки; отсутствуют знаки безопасности, предупредительные и информационные надписи, тогда как место расположения автозаправочной станции обозначается дорожным знаком «АЗС»; документы, свидетельствующие о профессиональной подготовке руководителя и обслуживающего персонала, журнал учета прохождения периодического и внеочередного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности; необходимая документация, перечисленная в п.698 ППБ 01-03, обеспечивающая безопасную эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции; ящик для сбора использованных отбирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка. Не установлены таблички с указанием категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности. Вышеуказанные нарушения при эксплуатации контейнерной автозаправочной станции могут служить причиной наступления тяжких последствий в отношении граждан, проживающих на данной территории. В целях обеспечения безопасности граждан, и предотвращения наступления тяжких последствий экологии данной местности прокурор Атнинского района просит приостановить эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции, расположенной в селе <адрес>, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений норм действующего законодательства В судебном заседании заместитель прокурор Атнинского района Республики Татарстан Сабиров Ш.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Одновременно пояснил, что основная часть нарушений, указанных в акте обследования от 01.11.2011г., ответчиком устранены, остались не устраненными нарушения в виде: на контейнерной автозаправочной станции отсутствуют производственно-ливневые канализации и очистные сооружения; отсутствуют аварийные емкости, оборудованные площадки под автоцистерны и при въезде и выезде с территории автозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки. В подтверждение сказанного суду представил акт проверки от 10.01.2012г. Представитель ответчика – директор ООО «ГСНГ» Сибагатуллин Р.Г. исковые требования прокурора признал частично, суду пояснил, что действительно нарушения, указанные в иске прокурора имели место, однако основная часть нарушений указанных в иске прокурора (акте обследования) ими устранена до суда. Оставшуюся часть нарушений, в виде отсутствия канализационной системы, отсутствие аварийной ёмкости, площадки под автоцистерну и отсутствие пологих повышенных участков он обязуется устранить до 01 июня 2012 года, так как указанные работы невозможно выполнить в зимнее время года. Просил предоставить время до 01.06.2012 г. для устранения указанных нарушений без приостановления эксплуатации автозаправочной станции. Представитель третьего лица – Государственного бюджетного учреждения «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан» Гумеров Ш.Б. исковые требования прокурора поддержал, в то же время пояснил, что если остались не устраненными только те нарушения, которые указаны в акте проверки прокурора от 10.01.2012, то он полагает возможным предоставить ответчику время до 01.06.2012 для устранения этих нарушений. Прокурор Сабиров Ш.Г. с учетом указанных обстоятельств, так же считает возможным предоставить ответчику срок до 01.06.2012 для устранения оставшихся нарушений, без приостановления эксплуатации автозаправочной станции. Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании части 1 статьи 45 гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со статьей 37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 данного закона общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что контейнерная автозаправочная станция, инв.№72-0, расположенная <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «ГСНГ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2011 серии № №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГСНГ» при эксплуатации контейнерной автозаправочной станции допущены нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Норм пожарной безопасности НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25, Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Министра энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 за №229, а именно: - отсутствуют проекты привязки контейнерной автозаправочной станции; - отсутствует эксплуатационная документация завода-изготовителя (паспорт) контейнерной автозаправочной станции; - в нарушение п.3.4 РД 153-39.2-080-01, отсутствует паспорт контейнерной автозаправочной станции с технологической и электрической схемами, схемами молниезащиты и заземления, паспорта на резервуары, журнал учета ремонта технического и технологического оборудования, приказы руководства организации о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию автозаправочных станций, эксплуатацию оборудования, метрологическое обеспечение, градуировочные таблицы на резервуары. Не была предъявлена инструкция по охране труда и пожарной безопасности работников АЗС, инструкции по исполнению функциональных обязанностей; - отсутствуют в нижней части технологических отсеков паспорта контейнерной автозаправочной станции поддоны для сбора утечек топлива. - отсутствуют отдельные болтовые соединения на соединениях; - нарушены требования п. 5.5 НПБ 111-98, резервуар не имеет обозначения с указанием порядкового номера, марки хранимого нефтепродукта, максимального уровня наполнения и базовой высоты (высотного трафарета). Отсутствует акт результатов измерения базовой высоты резервуара. - в нарушение п.5.11 НПБ 111-98 резервуары не подвергаются периодическим чисткам; - в нарушение п.5.10 НПБ 111-98 отсутствует система предотвращения резервуаров нефтепродуктами; - в нарушение п. 7.7 НПБ 111-98 отсутствуют сливные устройства с быстроразъемными муфтами и гидрозатворами; - в нарушение требований п.11.13 РД 153-39.2-080-01 отсутствует насос для перекачки нефтепродуктов в резервуар; - в нарушение п.5.16 РД 153-39.2-080-01 не проводились проверки дыхательных клапанов на срабатывание; - в нарушение п.87 НПБ 111-98 отсутствует запорная арматура на трубопроводе выдачи топлива через ТРК; - в нарушение п.90 НПБ 111-98 отсутствует аварийная вентиляция контейнера хранения топлива; - в нарушение п.91 НПБ 111-98 отсутствует рефлекторная защита наружной поверхности оборудования контейнера; - в нарушение п.725 ППБ 01-03 заземляющие устройства для автоцистерны присоединены к корпусу контейнера автозаправочной станции; - в нарушение п.22.12 РД 153-39.2-080-01 средства защиты от поражений электрическим током не подвергались испытаниям на соответствие нормам и срокам; - в нарушение п.9.28 РД 153-39.2-080-01 на всё электрическое оборудование отсутствуют протоколы испытаний; - отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность; - в нарушение п.23.4 РД 153-39.2-080-01 отсутствует План локализации и ликвидации аварий и пожаров; - в нарушение п.23.2 РД 153-39.2-080-01 имеющиеся в наличии огнетушители не пригодны для эксплуатации в связи с истечением срока годности, их количество не соответствует предъявляемым требованиям; - в нарушение п.4.4, 10.3, 18.4 РД 153-39.2-080-01 отсутствуют производственно-ливневые канализации и очистные сооружения; - в нарушение п.18.8 РД 153-39.2-080-01 отсутствуют аварийные емкости, оборудованные площадки под автоцистерны; - при въезде и выезде с территории контейнерной автозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки; - в нарушение п.4.2 РД 153-39.2-080-01 отсутствуют знаки безопасности, предупредительные и информационные надписи, тогда как место расположения автозаправочной станции обозначается дорожным знаком «АЗС»; - в нарушение п. 22.5, 22.7 РД 153-39.2-080-01 отсутствуют документы, свидетельствующие о профессиональной подготовке руководителя и обслуживающего персонала, журнал учета прохождения периодического и внеочередного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности; - отсутствует необходимая документация, перечисленная в п.698 ППБ 01-03, обеспечивающая безопасную эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции; - в нарушение п.751 ППБ 01-03 отсутствует ящик для сбора использованных отбирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка; - в нарушение п.753 ППБ 01-03 не установлены таблички с указанием категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; Данное обстоятельство подтверждается актом обследования устройства и эксплуатации контейнерной автозаправочной станции требованиям нормативных документов №13/РКМ от 01.11.2011, также объяснительной директора ООО «ГСНГ» Сибагатуллина Р.Г. В судебном заседании также установлено, что ответчиком основная часть выявленных нарушений, а именно, нарушения, за исключением: отсутствуют производственно-ливневые канализации и очистные сооружения; отсутствуют аварийные емкости, оборудованные площадки под автоцистерны; при въезде и выезде с территории контейнерной автозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки, устранена. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 10.01.2012, подписанным заместителем прокурора Атнинского района РТ Сабировым Ш.Г., старшим инспектором ОНД по Атнинскому муницмпальному району УНД ГУ МЧС России по РТ С. и директором ООО «ГСНГ» Сибагатуллиным Р.Г., а также представленными суду копиями документов. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что основная часть выявленных при проверке нарушений правил пожарной безопасности, технической эксплуатации автозаправочных станций и других нормативных актов устранена, суд не усматривает оснований для приостановления деятельности эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной в <адрес>. Однако считает необходимым обязать ООО «ГСНГ» в установленный срок устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. При этом суд принял во внимание и то, что прокурор и третье лицо не возражают на установление срока для устранения оставшихся нарушений, без приостановления эксплуатации автозаправочной станции. Кроме того, выполнение данных работ (рытье котлована для аварийной емкости, канализации, оборудование площадки под автоцистерну, изготовление пологих повышенных участков) в зимнее время является затруднительным. В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление прокурора Атнинского района РТ удовлетворить частично. - Обязать ООО «ГСНГ» в срок до 01 июня 2012 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, норм пожарной безопасности НПБ 111-98; «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 № 25, Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Министра энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 за № 229, обнаруженных в контейнерной автозаправочной станции, инв. № 72-0, расположенной <адрес>, а именно: 1) нарушение п.4.4, 10.3, 18.4 РД 153-39.2-080-01 - отсутствуют производственно-ливневые канализации и очистные сооружения; 2) нарушение п.18.8 РД 153-39.2-080-01 - отсутствуют аварийные емкости, оборудованные площадки под автоцистерны; 3) при въезде и выезде с территории контейнерной автозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки; Обязать должностных лиц ООО «ГСНГ» сообщить суду и прокурору об исполнении решения суда в установленный срок. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГСНГ» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. В остальной части заявленных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Сафаргалиев М.М. - - -