- Дело № 2-65/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года с.Б. Атня Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафаргалиева М.М., с участием истца Тухфатуллиной Ф.Р., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан Мухаметшина Э.Р., при секретаре Мифтаховой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тухфатуллиной Ф.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в качестве секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района, в качестве педагога дополнительного образования и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установил: Тухфатуллина Ф.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан (далее Управление ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ), указав, что 20.03.2012 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ № 85112 от 28.03.2012 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа по педагогической деятельности. В специальный трудовой стаж по педагогической деятельности ответчик не включил период работы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации с 01.09.1984 по 31.01.1987, а также период работы в качестве руководителя кружка художественной самодеятельности Кубянской средней школы с 01.09.1996 по 26.09.2000. Считает решение Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ незаконным и подлежащим отмене. Так как, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Кроме того, в трудовой книжке неверно указана её квалификационная категория – «руководитель кружка», вместо «педагог дополнительного образования». На основании изложенного истец просит признать решение Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ № 85112 от 28.03.2012 незаконным и включить в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности периоды работы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в качестве педагога дополнительного образования Кубянской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 20.03.2012. В судебном заседании истица Тухфатуллина Ф.М. свои требования поддержала по основаниям указанным в иске, добавив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также работала педагогом дополнительного образования по совместительству в Атнинском доме школьников, однако при обращении с заявлением о назначении пенсии подтверждающие документы в УПФР не представляла. Представитель Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ, Мухаметшин Э.Р. иск не признал. Пояснил, что Списком работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, не предусмотрено включение периодов работы в выборных должностях и в должности руководителя кружка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Также, согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого на территории РФ прекращено с 01.10.1993 пенсия за выслугу лет назначается при условии, если не менее 2/3 необходимого стажа приходится на работу, предусмотренную Перечнем. Однако у заявителя на 01.10.1993 не выполнялось необходимое условие, следовательно, применение норм Положения в данном случае невозможно. Кроме того должности руководитель кружка в вышеуказанном Списке нет. Период работы Тухфатуллиной Ф.Р. в должности педагога дополнительного образования в Доме школьников Атнинского района РТ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) может быть включен в специальный стаж дающей право на досрочную пенсию с 01.11.1999г. при представлении ею в УПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ необходимых документов. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 03.12.2011) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом установлено, что истица, Тухфатуллина Ф.Р., 20.03.2012 обратилась в Управление ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ № от 28.03.2012 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж работы истицы всего засчитано 20 лет 5 месяцев 28 дней. Не включены периоды работы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза Игенче Арского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве руководителя кружка художественной самодеятельности Кубянской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из трудовой книжки Тухфатуллиной Ф.М. усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ утверждена освобожденным секретарем первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Кубянскую среднюю в связи с освобождением от занимаемой должности и назначена воспитательницей интерната в Кубянскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем кружка художественной самодеятельности той же школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей технологии, ДД.ММ.ГГГГ – учительницей технологии музыки и изобразительного искусства. В данной должности работает по настоящее время. Подтверждается архивной справкой Центрального государственного архива историко-политической документации Республики Татарстан №249«с» от 15.12.2010, что Тухфатуллина Ф.Р. решением бюро райкома от 30.08.1984 (протокол № 66) утверждена освобожденным секретарем первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» с ДД.ММ.ГГГГ. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время работы Тухфатуллиной Ф.Р. в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397(далее Положение). В п. "а" ч. 1 данного Положения указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В соответствии с п. 3.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации. Суд считает установленным, что работа Тухфатуллиной Ф.Р. освобожденным секретарём первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района была выборной и ответственной. В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть на 20.03.2012, истцом выработано 20 лет 5 месяцев 28 дней по специальности. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимся в материалах дела решением Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ № от 28.03.2012. С учетом изложенного, суд считает, что период работы истицы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Доводы ответчика о том, что на 01.10.1993 у Тухфатуллиной Ф.Р. отсутствует 2/3 необходимого стажа, дающего право на льготную пенсию, являются несостоятельными в связи с неправильным толкованием закона. Законодатель указанное условие установил на момент назначения, а не на 1993 год, к моменту назначения пенсии у истца имелось более 2/3 стажа. В период работы истицы в качестве руководителя кружка художественной самодеятельности Кубянской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, лицам, осуществляемым педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Как ныне действующий Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, так и ранее действовавшие Список утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, должность "руководитель кружка" не предусматривают. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 (вступил в силу с 01.01.1996), наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Соответствующий вывод об отсутствии оснований для установления тождества указанных должностей содержится, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. N 49-В09-13, от 18 февраля 2011 г. N 44-В10-12 об отказе в иске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах доводы истца о тождестве функциональных обязанностей и условий труда руководителя кружка и педагога дополнительного образования и о неверном указании работодателем наименования его должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как руководитель кружка художественной самодеятельности Кубянской средней школы не подтверждает обоснованность заявленных требований, поскольку в любом случае до 01 01.11.1999г. (вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067) работа в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж не засчитывалась. Доводы истца о том, что запись в трудовой книжке сделана ошибочно, указано «руководитель кружка» вместо должности «педагог дополнительного образования» ничем не подтверждаются. Кроме того, в списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года должность «педагог дополнительного образования» не содержится. Указанная должность появилась в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. При этом п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии (в редакции от 22.09.1999) предусматривал, что работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью только в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей (пункт 11 Списка). Таким образом, в спорный период Тухфатуллина Ф.Р. работая в должности «руководитель кружка» в Кубянской средней школе не имела оснований полагать, что в соответствии с действовавшим в тот период законодательством она приобретает право на назначение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста. По пояснению Тухфатуллиной Ф.Р. и материалам дела в указанный период времени она также работала в Атнинском доме школьников педагогом дополнительного образования по совместительству (справка муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников» Атнинского района Республики Татарстан от 19.04.2012). Представлены копии тарификационных списков Атнинского Дома школьников за октябрь 1996г., январь 1998г., октябрь 1999г., октябрь 2000г. и аттестационный лист от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении истцом аттестации на соответствие требованиям квалификационной категории «Педагог дополнительного образования». В п. 15 раздела Списка от 22.09.1999 № 1067 "наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей, в том числе дом пионеров и школьников. Дома школьников отнесены к учреждениям дополнительного образования детей также Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей от 7 марта 1995 г. № 233. Как установлено судом, истица при обращении в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии вышеуказанные документы не представляла, и данный вопрос там не рассматривался. Тухфатуллина Ф.Р. не лишена права вновь обратиться в УПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ о включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Исковое заявление истицы требование о включении данного периода работы в специальный стаж также не содержит. Поскольку на день обращения в территориальный орган пенсионного фонда за назначением пенсии стаж истицы Тухфатуллиной Ф.Р. составляет менее 25 лет (с учетом включения периодов работы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), требования Тухфатуллиной Ф.Р. об обязании Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам РТ назначить досрочную трудовую пенсию с 20.03.2012 удовлетворению не подлежат. При этом истица не лишена права повторно обратиться в территориальный орган пенсионного фонда для назначения ей досрочной трудовой пенсии после достижения необходимого стажа педагогической работы. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. При подаче заявления Тухфатуллиной Ф.Р. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Поскольку иск подлежит частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истицы следует взыскать 100 рублей в счет возмещения государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Иск Тухфатуллиной Ф.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в качестве секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района, в качестве педагога дополнительного образования и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан № от 28.03.2012 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Тухфатуллиной Ф.Р. для назначения досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в качестве освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза «Игенче» Арского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иска отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан в пользу Тухфатуллиной Ф.Р. судебные расходы в размере 100 (сто) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Сафаргалиев М.М. - - -