- Дело № 12-2/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 апреля 2011 г. Б. Атня
Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Мухаметзянова Г.Ф., при секретаре Давлятшине И.Н., с участием Зариповой Н.К., должностного лица Ф.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зариповой Н.К. на постановление №13 начальника ТП УФМС России по Республике Татарстан в Атнинском районе Ф.Л. по делу об административном правонарушении от 05.03.2011,
установил:
Постановлением начальника ТП УФМС России по Республике Татарстан в Атнинском районе Ф.Л. от 05.03.2011 Зарипова Н.К. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за проживание без регистрации по месту жительства и по месту пребывания, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Зарипова Н.К. не согласилась с указанным постановлением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своей жалобы она указала, что проживает с супругом в <адрес>, неоднократно обращалась к начальнику ТП УФМС России по РТ по поводу регистрации по этому адресу, но ей было отказано, она имеет полное право проживать совместно с супругом в этом доме. Этот дом принадлежит сестре супруга, поэтому заявитель не может зарегистрироваться по этому адресу. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу.
Зарипова Н.К. пояснила суду, что она зарегистрирована по месту жительства в <адрес 2> В 1999 году приехала в <адрес>, вышла замуж за М.И. и проживает вместе с ним в <адрес>. В 2004 году брак между ними был зарегистрирован. После смерти матери супруга, дом перешел в собственность его сестры Ш.М., которая проживает в <адрес 3>. Она (заявитель) желает зарегистрироваться в <адрес>, но собственник дома не дает согласия на регистрацию. По этому поводу неоднократно, в том числе еще в 2007 году, обращалась к начальнику ТП УФМС в Атнинском районе Ф.Л. которая пояснила, что без согласия собственника дома зарегистрировать заявителя по этому адресу не смогут.
Должностное лицо Ф.Л. с жалобой не согласилась. Суду пояснила, что действительно Зарипова Н.К. с 1999 года проживает в <адрес> без регистрации. Она вышла замуж за М.И., брак зарегистрирован в 2004 году. Зарипова Н.К. обращалась к ней неоднократно, в том числе и в 2007 году. Обращения были консультативного характера, спрашивала о возможности регистрации в <адрес>. Ей было разъяснено, что регистрация возможна только с согласия собственника дома, каковой является сестра мужа Зариповой Н.К. Летом 2010 года в ТП УФМС России по РТ в Атнинском районе приходила сестра супруга заявителя, являющаяся собственником дома, которая категорически отказалась дать согласие на регистрацию Зариповой Н.К. в этом доме, причину не пояснила. В ТП УФМС России по РТ в Атнинском районе знали о том, что Зарипова Н.К. проживает по данному адресу без регистрации, но шли ей навстречу. С письменным заявлением о регистрации по месту пребывания Зарипова Н.К. к ней не обращалась.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Оценив в совокупности показания участников процесса, материалы дела, оглашенные и исследованные в ходе судебного заседания, и с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2).
В ходе судебного заседания было установлено, что Зарипова Н.К. с 1999 года проживает в <адрес>. Она неоднократно, в т.ч. и в 2007 году, обращалась к начальнику ТП УФМС в Атнинском районе по поводу регистрации по данному адресу.
Начальник ТП УФМС России по РТ в Атнинском районе Ф.Л. не отрицает факт обращения Зариповой Н.К. за консультацией (в том числе и в 2007 году). Также она признала, что им было известно о проживании Зариповой Н.К. без регистрации по данному адресу. После беседы, имевшей место летом 2010 года, им было известно о несогласии собственника для регистрации заявителя в этом доме.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения Зариповой Н.К., а именно ее проживание без регистрации по месту жительства и по месту пребывания в <адрес>, был обнаружен еще в 2007 году. Со дня обнаружения правонарушения до составления протокола об административном правонарушении в отношении Зариповой Н.К. (04.03.2011) прошло более трех месяцев. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности Зариповой Н.К. истек.
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника ТП УФМС России по РТ в Атнинском районе Ф.Л. от 05 марта 2011 года подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Атнинском районе Ф.Л. от 05 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зариповой Н.К. отменить.
Прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через районный суд.
Судья: - Мухаметзянова Г.Ф.
-
-
-